Решение от 23 июля 2014 года №5-200/2014

Решение по административному делу
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> края
 
684300, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3
 
тел., факс (8-41533) 21341, e-mail: msud30@mail.kamchatka.ru, http://30.kmch.msudrf.ru/
 
    ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------                                                                                                  Дело <НОМЕР>
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
по делу об административном правонарушении
 
 
 
    с. Мильково Камчатского края                                                                                           <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья судебного участка № 30 Камчатского края Афанасьева Н.В.,  рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
 
    генерального директора  ООО "Пограничное» Астапенко <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края, гражданина РФ, проживающего в  с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края  ул. <АДРЕС>, д. 77 "а" кв. 11,   ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
 
 
    по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
                                                                        У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА3>   в ходе проведения мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции в г. <АДРЕС> -Камчатском, на основании приказа и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу от <ДАТА4> <НОМЕР>, в ООО «Пограничное» , генеральным директором которого является Астапенко Сергей Анатольевич, по месту осуществления деятельности организации: <АДРЕС> край г. <АДРЕС> -Камчатский ул. <АДРЕС> дом 26, вино-водочный отдел, при визуальном осмотре витрины магазина с находящейся на ней алкогольной продукцией  для розничной продажи, был выявлен факт нарушения установленного порядка регулирования алкогольного рынка, утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка  от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», согласно которому цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа водки, ликеро-водочной и другой алкогольной продукции с содержанием этилового спирта свыше 39 до 40% за 0.5 л готовой продукции -199 рублей 00 копеек,  на витрине находилась водка «Русский литраж классическая» вместимостью 0.5 л, крепостью 40%, даты розлива <ДАТА6>, производитель ООО «Аврора», в количестве 18 бутылок по цене 196 рублей 00 копеек за бутылку. На указанную алкогольную продукцию имелся ценник, на лицевой стороне которого указано: наименование товара -водка «Русский литраж» 0.5 л, 40%, цена 196, 12/01, оборотная сторона ценника сведений не содержит.
 
    Действия  генерального директора  ООО «Пограничное», Астапенко С.А., квалифицированы по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях   -  занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.
 
    Дело о совершении административного правонарушения  в отношении Астапенко С.А. было передано на рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> края, в последующем по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело было передано для рассмотрения по месту его жительства -мировому судье судебного участка № 30 Камчатского края.
 
                В судебном заседании Астапенко С.А. признал тот факт, что в магазине ООО «Пограничный» на витрине находилась водка «Русский литраж классическая»  емкостью 0.5 л по цене 196 рублей 00 копеек за бутылку, что ниже установленной приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и показал, что это произошло вследствие стечения обстоятельств. ООО «Пограничное» ознакомлено с приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка» от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов». В связи с этим, генеральным директором ООО «Пограничное» было издано распоряжение о проведении в указанном магазине инвентаризации, снятии и переоценке остатков алкогольной продукции крепостью свыше 28 % по состоянию на <ДАТА7> Имеется соответствующая инвентаризационная опись алкогольной продукции свыше 28% от <ДАТА8>, согласно которой на указанную алкогольную продукцию установлена новая цена -199 руб. В магазине ООО «Пограничное» работает контролер-кассир <ФИО2>, на которую была возложена обязанность по замене ценников на алкогольную продукцию. Как следует из объяснений продавца <ФИО2>, она не исполнила свои обязанности в связи с занятостью. За ненадлежащее исполнение своих обязанностей и халатное отношение к ним, Приказом генерального директора ООО «Пограничный» <ФИО2> привлечена к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора. В имеющихся материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие высокую степень общественной опасности совершенного им правонарушения, он, будучи обязанным контролировать порядок ценообразования в организации, предпринял зависящие от него меры реагирования при изменении законодательства о розничной торговле алкогольной продукции - издал приказ о проведении в указанном магазине инвентаризации, снятии и переоценке остатков алкогольной продукции крепостью свыше 28 %, была составлена соответствующая инвентаризационная опись алкогольной продукции, согласно которой на алкогольную продукцию установлена новая цена. Однако административное правонарушение было совершено в результате несвоевременной замене ценников на алкогольную продукцию, ввиду халатного отношения к своим должностным обязанностям продавца-кассира <ФИО2>  Полагал, что  размер административного наказания, предусмот-ренного санкцией ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ, в виде штрафа в фиксированной сумме - 50 000руб., либо дисквалификации на срок до 3- х лет,  с учетом характера и обстоятельств совершения деяния, несоразмерен допущенному правонарушению, которое не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области ценообразования и не повлекло существенного нарушения интересов государства и прав лиц, заинтересованных в получении такой продукции. Разница стоимости алкогольной продукции выставленной на прилавке ООО «Пограничный» и стоимостью подлежащей применению с <ДАТА9> составляет 3 рубля. По его мнению,  данная разница не является существенной для целей, которые поставлены законодателем в рамках государственного регулирования цен на алкогольную продукцию. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.
 
    Выслушав Астапенко С.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно  протокола об административном правонарушении <НОМЕР>/2014 (л.д. 1- <ДАТА3>   в ходе проведения мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции в г. <АДРЕС> -Камчатском, на основании приказа и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу от <ДАТА4> <НОМЕР>, в ООО «Пограничное», генеральным директором которого является Астапенко Сергей Анатольевич, по месту осуществления деятельности организации: <АДРЕС> край г. <АДРЕС> -Камчатский ул. <АДРЕС> дом 26, вино-водочный отдел, при визуальном осмотре витрины магазина с находящейся на ней алкогольной продукцией  для розничной продажи, был выявлен факт нарушения установленного порядка регулирования алкогольного рынка, утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка  от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», согласно которому цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа водки, ликеро-водочной и другой алкогольной продукции с содержанием этилового спирта свыше 39 до 40% за 0.5 л готовой продукции -199 рублей 00 копеек,  на витрине находилась водка «Русский литраж классическая» вместимостью 0.5 л, крепостью 40%, даты розлива <ДАТА6>, производитель ООО «Аврора», в количестве 18 бутылок по цене 196 рублей 00 копеек за бутылку. На указанную алкогольную продукцию имелся ценник, на лицевой стороне которого указано: наименование товара -водка «Русский литраж» 0.5 л, 40%, цена 196, 12/01, оборотная сторона ценника сведений не содержит.
 
    Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА10> установлено провести мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции в г. <АДРЕС> - Камчатском (далее - мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований), на предмет исполнения требований, установленных приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (л.д. 17).
 
    Из протоколом осмотра <НОМЕР>/2014-1 от <ДАТА3> следует, что <ДАТА3> в ООО «Пограничное» по адресу осуществления деятельности организации: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26, вино-водочный отдел, в помещении по вышеуказанному адресу, при визуальном осмотре витрины магазина, с находящейся на ней алкогольной продукцией, предназначенной для розничной продажи, был выявлен факт нарушения установленного порядка регулирования цен на алкогольную продукцию, утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов, а именно: в наличии на витрине магазина ООО «Пограничное» находилась алкогольная продукция: водка «Русский литраж классическая», вместимостью 0,5 л, крепостью 40%, даты розлива <ДАТА6>, производитель ООО «Аврора», в количестве 18 (восемнадцати) бутылок, реализуемая по цене 196 рублей 00 копеек за бутылку, при установленной цене согласно Приказу <НОМЕР> от <ДАТА11>, не ниже которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции с содержанием этилового спирта свыше 39 до 40 % за 0.5 л. готовой продукции - 199 рублей 00 копеек. Также на вышеуказанную алкогольную продукцию имелся ценник содержащий информацию: 1. на лицевой стороне ценника указано наименование товара: водка «Русский литраж», 0,5 л, 40%, цена 196»; 12/01. 2. Оборотная сторона ценника сведений не содержит (л.д. 18 -19).
 
    Из фотоснимков видно, что на витрине вино-водочного отдела магазина «Пограничный», принадлежащем ООО «Пограничное», расположенное в г. <АДРЕС> Камчатском по ул. <АДРЕС>, д. 26, находится алкогольная продукция: водка «Русский литраж классическая», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива <ДАТА6>г., реализуемая  по цене 196 руб., т.е. ниже установленной минимальной цены готовой продукции  (л.д. 20 -21).
 
    <ФИО4>, работающей зав. складом в магазине ООО «Пограничный», в письменных объяснениях  от <ДАТА3> сообщила, что <ДАТА3> в магазине ООО «Пограничное» должностным лицом Росалкоголя  в присутствии двух понятых и представителя ООО «Пограничное» установлено, что алкогольная продукция- водка «Русская литраж классик» 0,5л., 40%, реализовывалась по цене 196 руб. 00 коп. , она не была проинформирована о том, что <ДАТА9> вступил в силу приказ «Об установлении минимальных цен на алкогольную продукцию». Так как наценка на алкогольную продукцию установлена 1,35%, так и наценяли товар в соответствии с этой наценкой, о каких-либо изменениях в ценах она не знала. Никто из поставщиков не сказал о предстоящих изменениях, поэтому и делали обычную наценку в 1,35% (л.д. 23-24).
 
    Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Пограничное» зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА13> (л.д. 25).
 
    ООО «Пограничное» состоит на учете в налоговом органе с <ДАТА13> (л.д. 26)
 
    Местом нахождения ООО «Пограничное» является: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26 (л.д. 27-32).
 
    Как следует  из Лицензии к <НОМЕР>, Регистрационный номер <НОМЕР> от <ДАТА14>, выданной Министерством экономического развития и торговли <АДРЕС> края, ООО «Пограничное» имеет разрешение на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 26, вино-водочный отдел магазина «Пограничный». Срок действия лицензии до <ДАТА15> (л.д. 33).
 
    Приказом <НОМЕР> по ООО «Пограничное» от <ДАТА16> Астапенко С.А. с <ДАТА16> назначен генеральным директором (л.д. 34).
 
    Протоколом <НОМЕР> общего собрания учредителей ООО «Пограничное» от <ДАТА16> продлены полномочия генерального директора Астапенко <ФИО1> на три года (л.д. 35).
 
    Из объяснительной продавца-кассира ООО «Пограничное» <ФИО2> от <ДАТА3> следует, что <ДАТА17>, в её выходной день, была сделана переоценка водки «Русский литраж классический» и составлен акт на переоценку. Водка в количестве 18 бутылок была переоценена со 196 руб.  на 199 руб. Наценка составила 54 рубля. Продавец-кассир <ФИО5> передала по смене акт наценки и ценник на 199 руб. на водку «Русский литраж» 18 бутылок, 0,5л., 40%. На следующий день. <ДАТА9> она забыла поменять ценник, так как было много работы (выставляла новый товар, работала с поставщиками, обслуживала покупателей). На момент проверки <ДАТА3> ни одной бутылки продано не было. Признает свою вину, что вовремя не поменяла ценник на 199 рублей (л.д. 38).
 
    Из акта наценки от <ДАТА17> следует, что комиссией в составе гл. бухгалтера <ФИО6>, зав. Отделом  <ФИО7> и продавцом <ФИО8> произведена наценка на водку «Русский литраж классический» 1/0,5л., крепость 40%, 18 бутылок, на 3 рубля по 199 руб. Сумма наценки составила 54 руб. (л.д. 39).
 
    Из должностной инструкции контролера-кассира, утвержденного генеральным ди¬ректором ООО «Пограничное» следует, что в должностные обязанности входит проверка количества, веса, ярлыка, цены, качества товаров, сертификатов соответствия, справок к ТТН (п. 3.2) (л.д. 41-42).
 
    Приказом <НОМЕР> ООО «Пограничное» от <ДАТА18> <ФИО2> с <ДАТА18> принята на должность контролера-кассира с оплатой согласно штатного расписания (л.д. 44).
 
    Согласно п. п. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА19> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. <АДРЕС> настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
 
    Согласно п. 16 ст. 2 вышеуказанного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п. 5 ст. 11 вышеуказанного Закона Закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно ч. 1 ст. 26 вышеуказанного Закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА19> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
 
    Постановлением Правительства РФ от <ДАТА20> N 131 "О мерах по обеспечению устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности"( с последующими изменениями и дополнениями) установлено ввести минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации, в качестве нижней границы цены реализации при осуществлении оптовой (юридическими лицами) и розничной (юридическими лицами) продажи этой продукцией на внутреннем рынке, и для организаций-изготовителей, расположенных на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности. Установить, что Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка утверждаются и при необходимости пересматриваются минимальные цены на указанную продукцию.
 
    Согласно п/п. «в» п. 1 Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от <ДАТА21> <НОМЕР> «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" установлена цена на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов) за 0,5 литра готовой продукции 199 рублей (Приложение <НОМЕР>).
 
    Ст. 26 Федерального закона от <ДАТА19> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что  юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
                 Оценив доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина Астапенко С.А. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства  и его действия подлежат  квалификации по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ - занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.
 
    Однако, принимая во внимание характер совершенного Астапенко  правонарушения, а также ряд обстоятельств смягчающих административную ответственность, в частности признание им своей вины, что  Астапенко С.А. были предприняты все меры для исполнения Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от <ДАТА21> <НОМЕР>,  а именно: им было издано распоряжение о проведении в магазине инвентаризации, определены лица,  ответственные за исполнение указанного выше приказа; данные  лица,  ответственные за ненадлежащее исполнение распоряжения ООО «Пограничное» и своих должностных обязанностей,  привлечены к дисциплинарной ответственности, учитывая незначительный период данного правонарушения, размер повышения цены, а также то обстоятельство, что после произведенной наценки не была реализована данная алкогольная продукция, а также то, что  действия Астапенко, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, не содержат каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, либо наступивших последствий в виде существенного нарушения охраняемых государством  общественных правоотношений, судья, в порядке ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает возможным освободить Астапенко  от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Руководствуясь статьями 2.9, 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Освободить  генерального директора ООО «Пограничное»  Астапенко <ФИО1> от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6  Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.
 
        Производство по делу об административном  правонарушении <НОМЕР>  в отношении Астапенко <ФИО1> прекратить.
 
      Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью в  течение десяти суток со дня вручения или получении его копии.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                                               Н.В. Афанасьева
 
 
    Постановление в окончательной форме изготовлено
 
    <ДАТА22>