Постановление от 15 мая 2014 года №5-200/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-200 /2014г.
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    15.05.2014 г.  и.о.  мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Пензы Дятлова С.Г. (г.Пенза, ул. 8 Марта д.13), рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении  МАКАРОВОЙ <ФИО1>,  <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Макарова Г.В., являясь должностным лицом, осуществляла предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    В результате осуществления государственного контроля и надзора за выполнением обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области связи и лицензионных условий лицензии № 108074 от 11.04.2013 г. в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>(филиала - УФПС Пензенской области), проводимого в рамках плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>(филиала - УФПС Пензенской области) в соответствии с приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Пензенской области № 37-нд от 27.03.2014 г., выявлены нарушения в сфере связи - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением пункта 5 лицензионных требований (лицензионных условий) лицензии № 108074 от 11.04.2013 г. на оказание услуг почтовой связи.
 
    В соответствии с п.1 ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Согласно п.1 ст.29 Федерального закона от 7.07.2003 г.  № 126-ФЗ «О связи», деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
 
    В соответствии с п.20 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 г.  № 87, услуги почтовой связи подлежат лицензированию.
 
    Раздел XX Постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 г.  № 87 включает перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи.
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет лицензию на оказание услуг почтовой связи № 108074 от 11.04.2013 г. и оказывает услуги почтовой связи  (в соответствии с п.10 указанной лицензии, лицензиат обязан оказывать универсальные услуги почтовой связи) на территории Российской Федерации, в том числе на территории Пензенской области, деятельность в области оказания услуг почтовой связи на которой осуществляет Управление Федеральной почтовой связи - филиал <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    В соответствии с п.5 Лицензионных требований лицензии на оказание услуг почтовой связи № 108074 от 11.04.2013 г., лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российском Федерации.
 
    Правила оказания услуг почтовой связи утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г.  № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».
 
    В соответствии с пп.«в» п.47 Правил оператор почтовой связи обязан обеспечить качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.
 
    В соответствии с п.4 Правил  контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции при оказании универсальных услуг почтовой связи, а также нормативы ее обмена, перевозки и доставки утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 г.  № 160.
 
    В соответствии с пп.«а» п.1 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 г. № 160, нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции, на внутригородской территории, расположенных вне объектов почтовой связи составляют 5 дней в неделю не менее 2 раз в день, а в оставшиеся два дня - не менее одного раза в день.
 
    Сбор письменной корреспонденции из почтовых ящиков № 416 (г.Пенза, ул.Ушакова д.6), № 417(г.Пенза, ул.Юбилейная д.8), № 418 (г.Пенза, ул.Молодогвардейская д.20), расположенных вне объектов почтовой связи на внутригородской территории г.Пенза, осуществляется5 дней в неделю, 1 раз в день,  в оставшиеся дни сбор письменной корреспонденции из указанных ящиков не производится, что является нарушением пп.«а»  п.1 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 г.  № 160.
 
    Нарушением обязательного требования, предусмотренного пп.«а» п.1 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 г. № 160, нарушены требования  пп.«в»  п.47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г. № 221.
 
    Нарушение допущено должностным лицом - заместителем директора Управления Федеральной почтовой связи Пензенской области - филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> Макаровой Г.В., которая в соответствии с п.1.1. должностной инструкции заместителя директора УФПС Пензенской области - филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> (по направлению деятельности «производство»), утвержденной директором УФПС Пензенской области - филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>  2.04.2014 г., осуществляет управление производственной деятельностью филиала, а также в соответствии с п.3.1, п.3.5, п.3.7 указанной должностной инструкции контролирует соблюдение установленных стандартов и обеспечение требуемого качества предоставляемых услуг, организовывает регулирование потоков почтовых отправлений, контролирует своевременное продвижение почты, бесперебойный прием, обработку, перевозку почтовых отправлений, разрабатывает и реализовывает меры по обеспечению выполнения нормативов обработки и контрольных сроков прохождения почтовых отправлений.
 
    Таким образом, должностным лицом - заместителем директора Управления Федеральной почтовой связи Пензенской области - филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> Макаровой Г.В., допущено нарушение обязательного требования, предусмотренного пп.«а» п.1 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 г. № 160, пп.«в» п.47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г.  № 221, и п.5 лицензионных требований (лицензионных условий) лицензии № 108074 от 11.04.2013 г. на оказание услуг почтовой связи.
 
    Нарушение выявлено 28.04.2014 г.  в 16 час. 30 мин.; место выявления нарушения: г.Пенза, ул.Куприна/Сборная д.1/2А, Управление Федеральной почтовой связи Пензенской области - филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Местом совершения правонарушения является место работы должностного лица - заместителя директора УФПС Пензенской области - филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> Макаровой Г.В. - УФПС Пензенской области филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>(г.Пенза, ул.Куприна/Сборная д.1/2А).
 
    У должностного лица - заместителя директора УФПС Пензенской области - филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> имелась возможность для соблюдения норм действующего законодательства в области почтовой связи, но не были приняты своевременные меры для предотвращения административного правонарушения.
 
    Макарова Г.В.,  будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела   в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Изучив материалы дела, приходу к следующему:
 
    Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Виновность Макаровой Г.В. подтверждается материалами дела:  протоколом об АПН от 29.04.2014 г. № П-03/084, приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Пензенской области №37-нд от 27.03.2014 г., актом проверки № А-58-14/022 от 28.04.2014 г., заключением № 3-108074-58т-03/021 от 25.04.2014 г.,  предписанием № П-108074-58-03/017 от 28.04.2014 г.,  письменными объяснениями Макаровой Г.В. от 25.04.2014 г., копией лицензии № 108074 от 11.04.2013 г., письменными объяснениями Макаровой Г.В. от 29.04.2014 г.  (с приложением расписания движения транспорта с почтой по внутрирайонным маршрутам № 5, № 5 А, № 2, № ЗА, № 2Б и по сбору письменной корреспонденции), приказом о назначении на должность заместителя директора УФПС Пензенской области - филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> Макаровой Г.В. , должностной инструкции заместителя директора У ФПС Пензенской области - филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> (по направлению деятельности «производство»), утвержденной директором УФПС Пензенской области - филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> 2.04.2014 г., Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области. При назначениинаказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства дела. 
 
    Обстоятельств,  смягчающих и отягчающих наказание Макаровой Г.В., не усматриваю.
 
    В соответствии  с примечаниями к статье ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Санкцией  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ  в отношении должностных лиц предусмотрено наказание от трех до четырех тысяч рублей.
 
    Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать МАКАРОВУ <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  и   назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 руб. (три тысячи рублей).
 
    Административный штраф подлежит зачислению на расчетный счет № 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза  получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роскомнадзора по Пензенской области) ОКТМО 56701000 ИНН5836013227   КПП 583601001  БИК  045655001    КБК 09611690040046000140  - штраф по протоколу об АПН № П-03/084 от 29.04.2014 г.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
 
    Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию судебного участка (г.Пенза, ул. 8 Марта д.13 кабинет № 406).
 
    В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, подтверждающей уплату штрафа, постановление  будет направлено для принудительного исполнения.
 
    Разъяснить, что в  соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа  в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток либо обязательные работы на срок от 20 до 50 часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ленинский районный суд города Пензы через мирового судью.
 
 
 
 
           МИРОВОЙ СУДЬЯ:    (подпись)                                                                                                                 С.Г. ДЯТЛОВА