Дата принятия: 25 июля 2014г.
Номер документа: 5-199/2014
Дело №5-199/2014
Постановление
(Кировский районный суд г. Саратова
г. Саратов ул. Железнодорожная, 62/66, индекс 410012)
25 июля 2014 года г.Саратов
Судья Кировского районного суда города Саратова Кудакова В.В.,
при секретаре Левченко О.С.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Одинаева Х.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Таджикистан Одинаева ХВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, женатого, имеющего двоих малолетних детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>
установил:
ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> минут в ходе проверки миграционного законодательства по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин республики Таджикистан Одинаев Х.В. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года. Нарушая режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, по истечении срока пребывания- ДД.ММ.ГГГГ года, уклонился от выезда из Российской Федерации, продолжая находиться на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Одинаев Х.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал в полном объеме. Пояснил, что по окончанию срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ года не выехал за пределы Российской Федерации. У него имеется жена гражданка Российской Федерации и двое несовершеннолетних детей граждан Российской Федерации.
Свидетель Довгаль Е.А. пояснил, что проживает на даче по соседству с семьей Одинаева Х.В. Он видел, что Одинаев Х.В. проживал с женой и двумя несовершеннолетними детьми.
Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 20.04.2014) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 20.04.2014) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Факт совершения Одинаевым Х.В. указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 3-4), рапортом (л.д. 5), письменными объяснениями Одинаева Х.В. (л.д. 8), уведомлением о прибытии (л.д. 13), миграционной картой (л.д. 14), копией паспорта Одинаева Х.В. (л.д. 12).
Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, оснований сомневаться в их объективности и достоверности не имеется.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях Одинаева Х.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного Одинаева Х.В. административного правонарушения, его личность, материальное положение, состояние его здоровья и его близких, иные обстоятельства по делу установленные в судебном заседании.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что Одинаев Х.В. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Стегайло Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 34); согласно показаниям допрошенного свидетеля Довгаль Х.В. у Одинаева Х.В. имеется двое несовершеннолетних детей граждан Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Федоренко О.И. на уважение семейной жизни.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
К обстоятельствам, смягчающим ответственность, судья относит признание вины Одинаевым Х.В. в совершении административного правонарушения, его раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Одинаева Х.В., судом не установлено.
С учетом изложенного и, исходя из санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает необходимым назначить Одинаеву Х.В. наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая наличие у него двоих малолетних детей и супруги граждан Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Одинаева ХВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
Наименование получателя платежа УФК по Саратовской области
(Управление Федеральной миграционной службы по Саратовской области)
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратова
Счет №
БИК №
Код бюджетной классификации (КБК) №
ИНН №
КПП №
ОКТМО №
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Кудакова