Постановление от 18 февраля 2014 года №5-199/2014

Дело № 5-199/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
18 февраля 2014 года                                                      г. Новороссийск
 
    Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Безуглов Е.А.,
 
    с участием инспектора ОИК «Новороссийск - морской порт» ОУФМСРоссии по Краснодарскому краю в г. Новороссийске - Голованова Т.Г., лица, привлекаемого к административной ответственности - гражданки Республики Украина Малая Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Малая Е.И., <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., уроженку Украины, проживающую в <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Приморский районный суд г. Новороссийска поступил административный материал в отношении гражданки Республики Украина Малая Е.И. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.
 
    Из административного протокола следует, что правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    18 февраля 2014 в 11ч. 00 мин. по адресу: г. Новороссийск, ул. Луначарского д.19, установлена гражданка Украины Малая Е.И., <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., которая по истечении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не выехала с территории России с 17 октября 2013, тем самым нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которого временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Как видно из объяснения гражданки Украины Малая Е.И., она прибыла на территорию Российской Федерации 19.07.2013 года, с целью визита «частная», к своему мужу - гражданину России <ФИО1>, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., с которым заключен брак и установлено отцовство несовершеннолетнего ребенка и не выехала с территории России в установленный законом срок по причине нахождения в <медицинский стационар> и рождении ребенка. В настоящее время она намерена оформить документы на вид на жительства, а также просит не выдворять его с территории России с целью сохранения семьи и неразлучением детей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свобода человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации). Согласно п.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права. Положением ч.4 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.
 
    Согласно Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 года каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. В ст.ст. 26, 27 Венской Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.
 
    Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.
 
    Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблей ООН), вступившая в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в п. 1 провозглашает, что государство - участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
 
    В ст. 9 Конвенции содержится норма о том, что не государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или ЛБГ не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации ИГ или ЛБГ подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмисии - течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ», что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права Малая Е.И. на уважение семейной жизни.
 
    В судебном заседании гражданка Украины Малая Е.И. в совершение правонарушения призналась. Согласна понести административное наказание, за допущенное им административное правонарушение, а также просила не выдворять с территории Российской Федерации с целью сохранения ее семьи. Также ею представлены документы: свидетельство о заключении брака <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> г., паспорт гражданина России <Ф.И.О. супруга>, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., сер.<№>, свидетельство о рождении на имя <ФИО2>, 30.10.2013 г.р., <№> от12.11.2013 г., выписка из истории болезни <№> <медицинский стационар>, справка лечащего врача от 18.02.2014 г., свидетельство об установлении отцовства <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> г..
 
    Изучив материалы, выслушав объяснение Малая Е.И., суд считает, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.
 
    Вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <№> от 18.02.2014 года, объяснением Малая Е.И..
 
    При назначении гражданке Республики Украина Малая Е.И. административного наказания суд учитывает характер совершенного ей правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекалась и считает возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства.
 
    Руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать гражданку Республики Украина Малая Е.И., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации и подвергнуть административному штрафу в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:                                                                                       Безуглов Е.А.