Постановление от 22 марта 2013 года №5-199/2013

Дата принятия: 22 марта 2013г.
Номер документа: 5-199/2013
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

Дело № 5-199/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
22марта2013года       г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
 
    председательствующего судьи Фиминой Т.А.,
 
    с участием законного представителя юридического лица,в отношении которого ведется производство об административном правонарушении,председателя Гаражно-строительного потребительского кооператива № Грачева Н.Б.,
 
    должностного лица,составившего протокол об административном правонарушении,-государственного инспектораАрзамасского территориального отдела Волжско-Окского управления Ростехнадзора Чичигина Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении,предусмотренномст.9.11КоАП РФ,в отношенииГаражно-строительного потребительского кооператива №,юридический адрес:<адрес>,***,осуществляющего деятельность по адресу:<адрес>,
 
у с т а н о в и л:
 
    <дата> в11ч.00мин.при проведении внеплановой выездной проверки Гаражно-строительного потребительского кооператива №,проводимой на основании распоряжения Волжско-Окского управления Ростехнадзора № Г-пр-158/13от<дата>по адресу:<адрес>,выявлены следующие нарушения:
 
    1.Отсутствует ограждение трансформаторной подстанции высотой не менее1,8метра.Расстояние по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей напряжением10кВ,трансформаторной подстанции менее4,5метра.Кожух трансформатора не закрывает токоведущие части,что не исключает случайного приближения (прикосновения) к токоведущим частям,находящимся под напряжением10кВ.Нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП п.1.2.2.,зарегистрированы Минюстом России № 4145от22.01.2003,Правил устройства электроустановок ПУЭ п.п.4.2.125.
 
На дверках РУ-10кВ трансформаторной подстанции отсутствуют запирающие устройства.Привод коммутационного аппарата не запирается на замок.Нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП п.2.2.4.,зарегистрированы Минюстом России № 4145от22.01.2003,Правил устройства электроустановок ПУЭ п.п.4.2.123. Отсутствует ответственный за электрохозяйство организации и его заместитель.Нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП п.1.2.3,зарегистрированы Минюстом России № 4145от22.01.2003.
    У юридического лица гаражно-строительного потребительского кооператива №имелась возможность для соблюдения указанных норм,но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В судебное заседание явился законный представитель гаражно-строительного потребительского кооператива №Грачев Н.Б.,лицо,составившее протокол об административном правонарушении,государственный инспектор Чичигин Н.М.
 
    Отводов судье не заявлено.
 
    Законному представителю гаражно-строительного потребительского кооператива №Грачеву Н.Б.разъяснены права и обязанности,предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях,ст.51Конституции РФ.
 
    Ходатайство законного представителя гаражно-строительного потребительского кооператива №Грачева Н.Б.о приобщении к материалам дела справки о том,что трансформаторная подстанция находится на балансе ГСПК-12,а также акта разграничения балансовой принадлежности и договора №энергоснабжения на подачу электрической энергии удовлетворено.
 
    В судебном заседании законный представитель гаражно-строительного потребительского кооператива №Грачев Н.Б.вину признал,с выявленными нарушениями согласился и пояснил,что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей,просит приостановить эксплуатацию электроустановки трансформаторной подстанции КТП-10/0,4кВ.на60суток,т.к.устранить нарушения будет возможно когда сойдет снег.
 
    Должностное лицо,составившее протокол об административном правонарушении,-государственный инспектор Чичигин Н.М.в судебном заседании пояснил,что выявленные во время внеплановой проверки нарушенияПравил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.Наиболее эффективным видом административного наказания,обеспечивающим безопасность жизни и здоровья людей и позволяющим устранить выявленные нарушения,является административное приостановления деятельности электроустановки трансформаторной подстанции КТП-10/0,4кВ сроком на60суток.
 
    Выслушав лиц,участвующих по делу,изучив материалы данного административного дела,оценив и проанализировав доказательства,судья приходит к следующему.
 
    СогласноПравилам технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП п.1.2.2.,зарегистрированы Минюстом России № 4145от22.01.2003
 
    1.2.2.Потребитель обязан обеспечить:
 
    содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил,правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее-НТД);
 
    своевременное и качественное проведение технического обслуживания,планово-предупредительного ремонта,испытаний,модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала,периодические медицинские осмотры работников,проведение инструктажей по безопасности труда,пожарной безопасности;
 
    обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;
 
    надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;
 
    охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;
 
    охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;
 
    учет,анализ и расследование нарушений в работе электроустановок,несчастных случаев,связанных с эксплуатацией электроустановок,и принятие мер по устранению причин их возникновения;
 
    представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях,смертельных,тяжелых и групповых несчастных случаях,связанных с эксплуатацией электроустановок;
 
    разработку должностных,производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;
 
    укомплектование электроустановок защитными средствами,средствами пожаротушения и инструментом; - учет,рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;
 
    проведение необходимых испытаний электрооборудования,эксплуатацию устройств молниезащиты,измерительных приборов и средств учета электрической энергии;
 
    выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.
 
    1.2.3.Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан-владельцев электроустановок напряжением выше10кВА) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее-ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.
 
    У Потребителей,установленная мощность электроустановок которых не превышает10кВА,работник,замещающий ответственного за электрохозяйство,может не назначаться
 
    Ответственный за электрохозяйство и его заместитель"
назначаются из числа руководителей и специалистов
Потребителя.
 
    2.2.4.Токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений.В специальных помещениях (электромашинных,щитовых,станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов.
 
    Все РУ (щиты,сборки и т.д.),установленные вне электропомещений,должны иметь запирающие устройства,препятствующие доступу в них работников неэлектротехнического персонала.
 
    В силу Приказа Минэнерго РФ от20.06.2003N242 "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок" (вместе с "Правилами устройства электроустановок.Седьмое издание.Раздел4.Распределительные устройства и подстанции.Главы4.1,4.2")
 
    4.2.123.Присоединение трансформатора к сети высшего напряжения должно осуществляться при помощи предохранителей и разъединителя (выключателя нагрузки) или комбинированного аппарата "предохранитель-разъединитель" с видимым разрывом цепи.
 
    Управление коммутационным аппаратом должно осуществляться с поверхности земли.Привод коммутационного аппарата должен запираться на замок.Коммутационный аппарат должен иметь заземлители со стороны трансформатора.
 
    4.2.125.На подстанциях и ССП без ограждения расстояние по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей при отсутствии движения транспорта под выводами должно быть не менее3,5м для напряжений до1кВ,а для напряжений10 (6) и35кВ-по табл.4.2.7,размер Е.
 
    На подстанциях и ССП с ограждением высотой не менее1,8м указанные расстояния до неизолированных токоведущих частей напряжением10 (6) и35кВ могут быть уменьшены доразмера Г,указанного в табл.4.2.5.При этом в плоскости ограждения расстояние от ошиновки до кромки внешнего забора должно быть не менееразмера Д,указанного в той же таблице.
 
    При воздушных вводах,пересекающих проезды или места,где возможно движение транспорта,расстояние от низшего провода до земли следует принимать в соответствии с2.5.111и2.5.112.
 
    Согласно ст.9.11Кодекса РФ об административных правонарушениях-нарушение правил пользования топливом,электрической и тепловой энергией,правил устройства электроустановок,эксплуатации электроустановок,топливо-и энергопотребляющих установок,тепловых сетей,объектов хранения,содержания,реализации и транспортировки энергоносителей,топлива и продуктов его переработки-
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц-от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,-от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц-от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии сост.2.10КоАП РФюридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях,предусмотренных статьямираздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Гаражно-строительный потребительский кооператив №зарегистрирован в качестве юридического ***,по адресу:<адрес>,фактически находится по адресу:<адрес>.
 
    Согласно,акту проверки №от<дата>и протоколу об административном правонарушении №от<дата>установлено,что<дата> в11ч.00мин.при проведении внеплановой выездной проверки Гаражно-строительного потребительского кооператива №,проводимой на основании распоряжения Волжско-Окского управления Ростехнадзора № Г-пр-158/13от<дата>по адресу:<адрес>,выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП п.1.2.2.,зарегистрированы Минюстом России №от<дата>:Правил устройства электроустановок ПУЭ.
 
    <дата>государственным инспекторомАрзамасского территориального отдела Волжско-Окского управления Ростехнадзора Чичигиным Н.М.был составлен протокол №о наложении временного запрета деятельности по эксплуатации электроустановки трансформаторной подстанции КТП-10/0,4кВ,принадлежащей ГСПК №,расположенной по адресу:<адрес>,в соответствии с которым отключение произведено приводом коммутационного аппарата (линейным разъединителем) на ВЛ-10кВ,время фактического прекращения деятельности11часов00минут<дата>
 
    <дата> протокол об административном правонарушении,предусмотренном ст.9.11Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГСПК №был направлен в Арзамасский городской суд для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности.
 
    В судебном заседании установлены и выявлены следующие нарушения требований правил устройства электроустановок,эксплуатации электроустановок:
 
    1.Отсутствует ограждение трансформаторной подстанции высотой не менее1,8метра.Расстояние по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей напряжением10кВ,трансформаторной подстанции менее4,3метра.Кожух трансформатора не закрывает токоведущие части,что не исключает случайного приближения (прикосновения) к токоведущим частям,находящимся под напряжением10кВ.Нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП п.1.2.2.,зарегистрированы Минюстом России №от<дата>:Правил устройства электроустановок ПУЭ п.п.<дата>.
 
На дверках РУ-10кВ трансформаторной подстанции отсутствуют запирающие устройства.Привод коммутационного аппарата не запирается на замок.Нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП п.2.2.4.,зарегистрированы Минюстом России №от<дата>,Правил устройства электроустановок ПУЭ п.п.<дата>. Отсутствует ответственный за электрохозяйство организации и его заместитель.Нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП п.1.2.3,зарегистрированы Минюстом России №от<дата>.
    Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.За данные нарушения в соответствии со ст.9.11КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде временного запрета деятельности указанного оборудования.
 
    Вина ГСПК №в нарушении указанных требований правил устройства электроустановок,эксплуатации электроустановок нашла свое подтверждение в судебном заседании и доказывается совокупностью исследованных доказательств:
 
    -распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от<дата>,в соответствии с которым государственный инспекторАрзамасского территориального отдела Волжско-Окского управления Ростехнадзора Чичигин Н.М.назначен лицом,уполномоченным на проведение проверки,срок проверки с<дата>по<дата>,
 
    -протоколом №от<дата> об административном правонарушении;
 
    -протоколом №от<дата> о наложении временного запрета эксплуатации электроустановки трансформаторной подстанции,принадлежащей ГСПК-12 ;
 
    -актом проверкиВолжско-Окского управления Ростехнадзора от<дата>,в соответствии с которым в ходе проверки выявлены нарушения требований правил устройства электроустановок,эксплуатации электроустановок;
 
    -предписанием от<дата>г.об устранении нарушений требований правил устройства электроустановок,эксплуатации электроустановок;
 
    -заключением начальника Арзамасского территориального отдела Волжско-Окского управления Ростехнадзора №от<дата>,согласно которому на объекте-электроустановка трансформаторной подстанции КТП-10/0,4кВ,принадлежащей Гаражно-строительному потребительскому кооперативу №нарушены требования энергетической безопасности,установленные стандартами,нормами и правилами,представляющие угрозу жизни и здоровью людей.Наиболее эффективной мерой административного наказания,обеспечивающейбезопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения,является административное приостановление деятельности сроком на60суток.Приостановление деятельности дальнейшей эксплуатации электроустановки трансформаторной подстанции КТП-10/0,4рекомендуется произвести путем отключения линейного разъединителя с демонтажем штанги на концевой анкернойопоре перед трансформаторной подстанцией КТП-10/0,4.Отключение произвести с привлечением персонала Арзамасской дистанции электроснабжения.
 
    С учетом изложенных обстоятельств,судья квалифицирует действия ГСПК №по ст.9.11КоАП РФ,т.к.в судебном заседании установлено,что ГСПК-12<адрес> допустил нарушение правил устройства электроустановок,эксплуатации электроустановок.
 
    В соответствии со ст.3.12КоАП РФ-административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,юридических лиц,их филиалов,представительств,структурных подразделений,производственных участков,а также эксплуатации агрегатов,объектов,зданий или сооружений,осуществления отдельных видов деятельности (работ),оказания услуг.Административное приостановление деятельности применяется вслучае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Согласно п.23.1Постановления Пленума Верховного Суда РФ от24.03.2005N5 (ред.от09.02.2012) "О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" -в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях,необходимых для обеспечения его исполнения,которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов,объектов,зданий или сооружений,принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу,либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом,его филиалами,представительствами,структурными подразделениями,производственными участками тех видов деятельности (работ),оказания услуг,от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части2статьи29.10КоАП РФ).
 
    Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры,направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например,наложение пломб,опечатывание помещений,мест хранения товаров и иных материальных ценностей,отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные,социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий),поскольку в соответствии счастями1и2статьи32.12КоАП РФ ичастью2статьи109Федерального закона от2октября2007г.N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.При этом необходимо учитывать,чточасть2статьи29.10КоАП РФ предусматривает единственный случай,когда при назначении такого вида административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов,полученных преступным путем,и финансированию терроризма судья обязан одновременно с приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц решить вопрос о мерах,необходимых для приостановления операций по счетам.
 
    (п.23.1введенПостановлением Пленума Верховного Суда РФ от10.06.2010N13).
 
    При назначении наказания судья учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства.
 
    Обстоятельств,смягчающих и отягчающих наказание ГСПК №,судья не усматривает.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства,судья приходит к выводу о том,что эксплуатация электроустановки трансформаторной подстанции КТП-10/0,4кВ,принадлежащей Гаражно-строительному потребительскому кооперативу №,расположенной по адресу:<адрес>,создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей,в связи с чем,судья полагает,что ГСПК №необходимо назначение наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации электроустановки трансформаторной подстанции КТП-10/0,4кВ по адресу:<адрес>,на срок60суток.
 
    Руководствуясь ст.9.11,29.7-29.11КоАП РФ,судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Гаражно-строительный потребительский кооператив №<адрес> виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.9.11КоАП РФ,и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации трансформаторной подстанции КТП-10/0,4кВ,расположенной в ГСПК-12г.по адресу:<адрес> на срок 60суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности с11часов00минут<дата>.
 
    Для приведения электроустановки трансформаторной подстанции КТП-10/0,4кВ в состояние,отвечающее требованиям правил устройства электроустановок,эксплуатации электроустановок,по адресу:<адрес>,обеспечить допуск лиц,осуществляющих мероприятия по устранению нарушений требований правил устройства электроустановок,эксплуатации электроустановок.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение10суток через Арзамасский городской суд Нижегородской области.
 
Судья Т.А.Фимина
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать