Постановление от 06 июня 2013 года №5-199/2013

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
06 июня 2013 года г.Пересвет МО
 
 
    Мировой судья судебного участка № 232 Сергиево-Посадского судебного района Московской области Аксенова О.Ю.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении Юдина <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в пос. <****> района <****> области, зарегистрированного по адресу: <****> область, г.<****>, ул. <****>, работающего первым заместителем директора ООО «Скоропусковский синтез»,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юдин А.М., будучи должностным лицом - первым заместителем директора ООО «Скоропусковский синтез», ответственным за недопущение нарушений требований законодательства о лицензировании, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. ст.14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
 
    <ДАТА3> заместителем Московско-Ярославского транспортного прокурора Рыжовым Р.В. в отношении первого заместителя директора ООО «Скоропусковский синтез» Юдина А.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Согласно указанного постановления, в ходе проверки исполнения законодательства о лицензировании <ДАТА4> в период времени с 11 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин., установлено, что ООО «Скоропусковский синтез», расположенный по адресу: <****> область, <****> район, <****> А, на станции Наугольный Московско-Курского центра организации  работы железнодорожных станций - структурного подразделения <****> дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии, чем нарушил требования ФЗ № 17-ФЗ от 10.01.2003 г. «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», ФЗ № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 221 от 21.03.2012 г.
 
    Старший помощник Московско-Ярославского прокурора <ФИО2>  в судебном заседании постановление поддержала по изложенном в нем основаниям. Пояснила, что <ДАТА8> в Московскую Межрегиональную транспортную прокуратуру поступило письмо начальника центрального управления государственного железнодорожного надзора о том, что ООО «Скоропусковский синтез», работающее на железнодорожных путях необщего пользования, примыкающих к станции Наугольный <****> железной дороги, без наличия у предприятия лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. По поручению Межрегиональной транспортной прокуратуры Московско-Ярославской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании ООО «Скоропусковский синтез», в результате которой было установлено, что ООО «Скоропусковский синтез» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии Министерства транспорта РФ. В связи с выявленным нарушением было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении первого заместителя директора ООО «Скоропусковский синтез» <ФИО3>, являющимся лицом, ответственным за недопущение указанных нарушений. Указала, что решением Арбитражного суда <****> области от <ДАТА9> ООО «Скоропусковский синтез» разъяснялась обязанность получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности.
 
    Юдин А.М. в суд явился, вину в совершении правонарушения признал частично. Пояснил, что в соответствии с должностной инструкцией на него, среди прочих, возложена обязанность по контролю за транспортировкой, погрузкой-разгрузкой опасных грузов на железнодорожном пути, за наличием необходимой разрешительной документации для осуществления погрузочно-разгрузочных операций, связанных с опасными грузами, на железнодорожном пути. ООО «Скоропусковский синтез» занимается производством и реализацией химической продукции, производство у ООО «Скоропусковский синтез» опасное, категорированное.  Собственного сырья ООО «Скоропусковский синтез» не производит, перерабатывает и транспортирует готовое сырье, осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность опасных грузов на железнодорожном пути необщего пользования. У ООО «Скоропусковский синтез» имеется лицензия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, в том числе, на транспортировку веществ, способных при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющих характеристики, установленные пунктом 1 Приложения 1 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Полагал, что имеющаяся у ООО «Скоропусковский синтез» лицензия дает право, в том числе, на погрузочно-разгрузочную деятельность. В 2012 г.-2013 г. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору проводила проверку ООО «Скоропусковский синтез». По результатам проверки никаких нарушений со стороны ООО выявлено не было, разъяснений о необходимости оформления дополнительной лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности опасных грузов со стороны Ростехнадзора не поступило. Лицензии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на погрузочно-разгрузочную деятельность у ООО «Скоропусковский синтез» не имеется и на момент проверки не имелось. <ДАТА11> все необходимые для получения данной лицензии документы были поданы ООО «Скоропусковский синтез» в Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в настоящее время лицензия находится в процессе оформления.
 
    Как следует из показаний свидетеля <ФИО4>, начальника железнодорожной станции Наугольный, деятельность между станцией Наугольный и ООО «Скоропусковский синтез» определена договором на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования от <ДАТА12> Согласно данного договора осуществляется уборка путей и подача вагонов, опасных грузов. ООО «Скоропусковский синтез», в подтверждение того, что оно допущено к работе с опасными грузами, была предоставлена лицензия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, лицензий иных органов ООО «Скоропусковский синтез» предоставлено не было. В компетенцию начальника станции не входит проверка пути необщего пользования, принадлежащего предприятиям, это прерогатива Госжелдорнадзора.
 
    Оснований не доверять показаниям свидетеля <ФИО4> у суда не имеется.
 
    Выслушав пояснения старшего помощника Московско-Ярославского прокурора Королева О.И., Юдина А.М., свидетеля <ФИО4>, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности Юдина А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 5 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от <ДАТА5> лицензирование отдельных видов деятельности в области железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из ст.12 ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности»№ 99-ФЗ от 04.05.2011 г., лицензированию подлежит деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
 
    Согласно Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте,  утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 г. № 221, лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами (далее - лицензирующий орган). В состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и необщего пользования.
 
    Виновность Юдина А.М. в совершении правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении  от <ДАТА3> (л.д.1-3); справкой Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (л.д.5),  актом проверки от <ДАТА4> (л.д.10), приказом от <ДАТА13> о назначении Юдина А.М. на должность первого заместителя директора (л.д.14), трудовым договором (л.д.19-23), должностной инструкцией (л.д.24-28), ведомостями подачи и уборки вагонов (л.д.71-73), транспортной железнодорожной накладной, актами приемосдатчика (л.д.74-122).
 
    Представленные доказательства сомнений у суда не вызывают.
 
    Доводы Юдина А.М. о том, что лицензия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, в том числе, на транспортировку веществ, способных при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющих характеристики, установленные пунктом 1 Приложения 1 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предоставляет право ООО «Скоропусковский синтез» на погрузочно-разгрузочную деятельность, суд не принимает во внимание, поскольку законодательством РФ прямо предписывается получение лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органах. Наличие лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, на эксплуатацию химически опасных производственных объектов не снимает с ООО «Скоропусковский синтез» обязанности по получению в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, поскольку порядок получения лицензии на соответствующий вид деятельности и орган, уполномоченный на выдачу лицензии, определяется в отношении каждого вида деятельности в отдельности.
 
    Ссылки Юдина А.М. на то, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении проверки в отношении ООО «Скоропусковский синтез» в 2012-2013 г.г. никаких нарушений в деятельности не выявила, не разъяснила необходимость получения лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не свидетельствуют о невиновности ООО «Скоропусковский синтез» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, не влияют на выводы суда о квалификации содеянного.
 
    При назначении Юдину А.М. наказания судом обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Юдина <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.
 
    Указанный штраф подлежит уплате  по следующим реквизитам:
 
    ИНН 7708630676 КПП 770801001 ОКПО 99616462 ОКТМО 45378000 ОКВЭД 75.23.32 ОКАТО 45286565000 ОГРН 5077746261380 Московская межрегиональная транспортная прокуратура л/с № 04731855430 УФК по г.Москве б/сч № 40101810800000010041 Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва БИК 044583001
 
    КБК 1 16 90010 01 6000 140.
 
    наименование платежа: судебный участок № 232 штраф по административному правонарушению.
 
    Квитанцию об уплате штрафа представить в 232 судебный участок.
 
    Постановление может быть обжаловано в Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 232 Сергиево-Посадского судебного района Московской области.
 
Мировой судья                подпись                                         О.Ю.Аксенова