Дата принятия: 26 января 2011г.
Номер документа: 5-199(2010)
Дело №5-199(2010)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 декабря 2010 года судья Советского районного суда г. Брянска Денисюк О.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения «Хозяйственное управление Брянской городской администрации», расположенного по адресу "____",
УСТАНОВИЛ:
Д.М.Г государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское управление Ростехнадзора) Семиным Д.Б. в отношении Муниципального учреждения «Хозяйственное управление Брянской городской администрации» (юридическое лицо) составлен протокол №... об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ( КоАП РФ).
Из указанного протокола следует, что Д.М.Г, при проведении обследования Муниципального учреждения «Хозяйственное управление Брянской городской администрации», расположенного по адресу: "____", были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Технического регламента «О безопасности лифтов», Национального стандарта ГОСТ Р 53783-2010 Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации.
При этом в протоколе указано, что Лифт рег. № 7194, зав. № 742ЩЛ изготовленный Щербинским лифтостроительным заводом в 1993 г., лифт рег. № 7251, зав. № 743 ЩЛ изготовленный Щербинским лифтостроительным заводом в 1993 г., лифт рег. № 7195, зав. № 744ЩЛ изготовленный Щербинским лифтостроительным заводом в 1993 г., эксплуатируются с недопустимыми нарушениями и не обеспечением безопасности эксплуатации, при которых присутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а именно:
Нарушен порядок проведения оценки соответствия лифта и устройств безопасности лифта требованиям технического регламента «О безопасности лифтов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2009 г. № 782, осуществленной в форме периодического технического освидетельствования лифтов рег. №№ 7194, 7251, 7195,
- договор на проведение технического освидетельствования № 110 от 01.01.2010 г. заключен с ООО ИКЦ «Лифт» (не является органом по сертификации), а не с органом по сертификации (нарушение ст.9. ч. 1, абзац 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», раздела 17, п. 1 Технического регламента «О безопасности лифтов»,п. 4.2 Национального стандарта ГОСТ Р 53783-2010 Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации);
Испытания изоляции электрических сетей и электрооборудования, визуальный и измерительный контроль заземления (зануления) оборудования лифта входящих в перечень работ по проведению периодического технического освидетельствования проведены специалистами электротехнической лаборатории ООО ИКЦ «Л.» (не является органом по сертификации), а не органом по сертификации, также работы были проведены руководствуясь методиками испытания и измерения С0-04 от 16.04.2009 г. ООО ИКЦ «Л.» а не стандартами, инструкциями органа по сертификации или саморегулируемой организации (нарушение раздела 17, п. 1 Технического регламента «О безопасности лифтов»,п. 6.1, п. 6.3 абзац 2 Национального стандарта ГОСТ Р 53783-2010 Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации); Не направлена заявка в орган по сертификации (нарушение п. 5.1 Национального стандарта ГОСТ Р 53783-2010 Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации), Для проведения электроизмерительных работ, на объект установки лифта, были допущены специалисты испытательной лаборатории, а не специалисты органа по сертификации, о чем свидетельствуют подписи в технических отчетах №№ 13Т-12-10 от 10.12.2010 г.,14Т-10-10 от 10.12.2010 г.,15Т-12-10 от 10.12.2010 г. и договора на оказания возмездных услуг №№3, 4 от 03.11.2010 г.(нарушение п. 4.2 Национального стандарта ГОСТ Р 53783-2010 Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации).
В судебном заседании представитель Муниципального учреждения «Хозяйственное управление Брянской городской администрации» Бугаев И.Д. (начальник учреждения) пояснил, что технические заключение в отношении лифтов давала электротехническая лаборатория ООО ИКЦ «Л.», при этом данная организация указала, что имеет соответствующую аккредитацию по сертификации, так как заключение давали привлеченные в лабораторию специалисты органа сертификации. а именно ООО «Л.».
Выслушав представителя юридического лица, представителя Приокского управления Ростехнадзора Семина Д.Б., поддержавшего доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
На балансе в юридического лица находится административное здание "____", в котором имеются вышеназванные лифты и они используются юридическим лицом.
Данные лифты относятся к опасным производственным объектом.
Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
В силу ч. 1 ст. 9 данного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2009 г. № 782 утвержден «ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ ЛИФТОВ».
В соответствии с п.1 раздела 17 указанного технического регламента оценка соответствия лифта при эксплуатации осуществляется в форме периодического технического освидетельствования не реже 1 раза в 12 месяцев органом по сертификации в сроки, определенные договором с заявителем.
Как следует из материалов дела оценка соответствия лифтов в административном здании по "____" проведена электротехнической лабораторией ООО ИКЦ «Л.» на основании заключенного юридическим лицом договора.
Из представленных представителем юридического лица документов следует, что органом сертификации является ООО «Л.», специалисты которого были привлечены ООО ИКЦ «Л.» для проведения технического освидетельствования. Однако данное обстоятельство не может свидетельствовать, что техническое освидетельствование лифтов проведено в соответствии с законом, поскольку в ООО ИКЦ «Л.» в установленном порядке не аккредитовано как орган сертификации, а привлечение данной организацией для осуществления деятельности в сфере технического освидетельствования не удостоверяет факта, что организация аккредитована как орган сертификации.
Таким образом, в действиях Муниципального учреждения «Хозяйственное управление Брянской городской администрации» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).
Назначая наказание, судья учитывает то, что указанные нарушения правил промышленной безопасности выявлены в помещении, где находится администрация г.Брянска и имеет место большое скопление граждан, ранее при эксплуатации пассажирского лифта в вышеназванном административном здании произошел несчастный случай со смертельным исходом.
При таких обстоятельствах, судья считает необходимым назначить Муниципального учреждения «Хозяйственное управление Брянской городской администрации» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации лифта рег.. № 7194, зав. № 742ЩЛ изготовленный Щербинским лифтостроительным заводом в 1993 г., лифта рег.. № 7251, зав. № 743 ЩЛ изготовленный Щербинским лифтостроительным заводом в 1993 г., лифта рег.. № 7195, зав. № 744ЩЛ изготовленный Щербинским лифтостроительным заводом в 1993 г., сроком на 9 суток, поскольку с учетом обстоятельств установленных в ходе рассмотрения дела именно такая продолжительность данного срока необходима для устранения нарушений, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное учреждение «Хозяйственное управление Брянской городской администрации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Назначить Муниципальному учреждению «Хозяйственное управление Брянской городской администрации» наказание в виде административного приостановления деятельности на 9 суток по эксплуатации лифта per. № 7194, зав. № 742ЩЛ изготовленный Щербинским лифтостроительным заводом в 1993 г., лифта per. № 7251, зав. № 743 ЩЛ изготовленный Щербинским лифтостроительным заводом в 1993 г., лифта per. № 7195, зав. № 744ЩЛ изготовленный Щербинским лифтостроительным заводом в 1993 г. в здания по адресу "____", за исключением деятельности, направленной на устранение выявленных нарушений промышленной безопасности и деятельности, связанной с техническим обслуживанием указанных объектов.
Срок приостановления деятельности исчислять с момента вынесения постановления о временном запрете деятельности, т.е. с 20.12.2010г.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд с момента вручения или получения копии постановления.
Судья Советского
районного суда г. Брянска Денисюк О.Н.
