Постановление от 08 августа 2014 года №5-199/14

Дело № 5-199/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    *** г. Рубцовск ул. Калинина, 13
 
    Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Милошенко Н.В., при секретаре Мазаковой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении Безенкиной О.М., пребывающейбез регистрации в Российской Федерации, по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    *** в 12 часов 20 минут, инспектором ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Рубцовске и Рубцовском районе по адресу ул. <данные изъяты> в г. Рубцовске выявлена гражданка Республики Казахстан Безенкина О.М., которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов (миграционной карты), подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    По данному факту *** полномочным должностным лицом возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и составлен протокол об административном правонарушении в отношении Безенкиной О.М. Время обнаружения административного правонарушения: *** в 12 часов 20 минут, ул. <данные изъяты> г. Рубцовск Алтайского края.
 
    При рассмотрении дела Безенкина О.М. вину признала и пояснила, что документы, удостоверяющие личность, миграционная карта у нее отсутствуют, с заявлениями о получении документов она не обращалась.
 
    Судья, выслушав Безенкину О.М., исследовав материалы дела, считает, что действия Безенкиной О.М. правильно квалифицированы по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    Вышеуказанные обстоятельства и вина Безенкиной О.М. во вменяемом правонарушении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении в отношении Безенкиной О.М., в котором зафиксировано вмененное Безенкиной О.М. правонарушение; объяснением Безенкиной О.М. от ***, данным ею при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе рассмотрения дела в суде; копией справки об освобождении на Безенкину О.М., где зафиксированы данные Безенкиной О.М., рапортом сотрудника ОУФМС России по Алтайскому краю от ***, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; приговором Рубцовского районного суда от *** из которого следует, что *** Безенкина О.М. совершила покушение на пересечение государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право выезда из Российской Федерации. Указанным приговором Безенкина О.М. осуждена по ст. ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Судом установлено, что в России у привлекаемой к административной ответственности Безенкиной О.М. отсутствуют семейные отношения, лица находящиеся у нее на иждивении, дети – граждане РФ, в том числе дети не граждане РФ, проживающие совместно с ней, которым выданы разрешения на временное проживание в РФ или вид на жительство согласно ФЗ от 09.02.1993 № 4528-1, не имеет оснований для признания ее беженцем и/или оснований того, что она не может быть выдворена за пределы территории РФ из гуманных побуждений, не заявляла письменную просьбу о предоставлении возможности временно пребывать на территории РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.
 
    За совершение правонарушения согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Таким образом, законодателем определено, что принудительное выдворение за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, новых правонарушений.
 
    При назначении наказания судья учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, признание вины Безенкиной О.М. во вменяемом правонарушении, личность правонарушителя (привлекалась к уголовной ответственности в *** году по ст. ... УК РФ), ее семейное положение, не замужем, детей не имеет, принимает во внимание длительность нахождения Безенкиной О.М. на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (более 10 лет), непринятие мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории РФ и уклонение от выезда за пределы РФ в добровольном порядке, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей с выдворением Безенкиной О.М. за пределы Российской Федерации, поскольку принудительное выдворение за пределы Российской Федерации Безенкиной О.М. обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением им совершения новых правонарушений, и не является вмешательством в право на уважение семейной жизни Безенкиной О.М.
 
    В силу абз. 4 ч. 2 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает необходимым решить вопрос о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение, предназначенное для лиц, в отношении которых вынесено наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Оснований для административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в порядке ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
 
    В силу абз.4 ч.2 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с назначением административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым решить вопрос о помещении Безенкиной О.М. в специальное учреждение, предназначенное для лиц, в отношении которых вынесено наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Безенкину О.М., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
 
    Реквизиты получателя платежа: Получатель: <данные изъяты>.
 
    Поместить Безенкину О.М., до выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления ФМС России по Алтайскому краю (г. Барнаул, ул. <данные изъяты>).
 
    Представителем государства по данному делу выступает ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Алтайский край, г. Рубцовск, пер. <данные изъяты>.
 
    Исполнение постановления в части взыскания штрафа поручить Рубцовскому МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц.
 
    Исполнение постановления в части административного выдворения поручить судебным приставам Рубцовского МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц.
 
    Постановление в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление вынесено Рубцовским городским судом Алтайского края: 658201 Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <данные изъяты>.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.
 
Судья Н.В. Милошенко
 
    СОГЛАСОВАНО, судья _______________ Милошенко Н.В.
 
    Исполнитель, помощник судьи ______________ Кучина Е.Н.