Дата принятия: 10 апреля 2014г.
Номер документа: 5-198/2014г.
К делу №5-198/2014 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г.Туапсе 10 апреля 2014 года
Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Калиманов О.Н.,
При секретаре судебного заседания: Луханиной С.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Бегунова Н.И., 23<данные изъяты>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Туапсинский городской суд поступил административный материал в отношении главного инженера МУП «ЖКХ» Бегунова Н.И. о привлечении его к административной ответственности, поскольку Туапсинской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в соответствии с п. 5 плана работы на первое полугодие 2014 года, была проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами лицензионного законодательства при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. В ходе проведения названной проверки, в период с 24.03.2014 по 31.03.2014 установлено, что в интересах муниципального унитарного предприятия «Жилищно-Коммунальное хозяйство города Туапсе» (далее МУП «ЖКХ г. Туапсе», предприятие), на основании договора № 1274/ЛАФТО от 10.06.2013 на оказание услуг при организации работ по выгрузке грузов на местах общего пользования, перевозчик в лице Туапсинского линейного агентства фирменного транспортного обслуживания Северо-Кавказского центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД», осуществляет подачу вагонов, расстановку на места выгрузки и уборку вагонов на пути общего пользования № 68 станции Туапсе от стрелочного перевода № 513.
В судебное заседание Бегунов Н.И. и представитель МУП «ЖКХ» Григорьева И.А. просили переквалифицировать данное правонарушение с части 1 ст.19.20 КоАП РФ на часть 2 ст.14.1 КоАП РФ.
Представитель Туапсинского транспортного прокурора Быков А.Л. в судебном заседании просил переквалифицировать данное правонарушение с части 1 ст.19.20 КоАП РФ на часть 2 ст.14.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к убеждению о привлечении Бегунова Н.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов административного дела, Туапсинской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами лицензионного законодательства при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. В ходе проведения названной проверки, в период с 24.03.2014 по 31.03.2014 установлено, что в интересах муниципального унитарного предприятия «Жилищно-Коммунальное хозяйство города Туапсе» (далее МУП «ЖКХ г. Туапсе», предприятие), на основании договора № 1274/ЛАФТО от 10.06.2013 на оказание услуг при организации работ по выгрузке грузов на местах общего пользования, перевозчик в лице Туапсинского линейного агентства фирменного транспортного обслуживания Северо-Кавказского центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД», осуществляет подачу вагонов, расстановку на места выгрузки и уборку вагонов на пути общего пользования № 68 станции Туапсе от стрелочного перевода № 513.
Согласно договору, МУП «ЖКХ г. Туапсе» собственными силами осуществляет выгрузку хлора жидкого в баллонах (тарно-штучные грузы), прибывших железнодорожным транспортом в адрес предприятия.
Таким образом, согласно ежемесячно поступающим в адрес Туапсинской транспортной прокуратуры справкам о погруженных и выгруженных вагонах по станции Туапсе, МУП «ЖКХ г. Туапсе» погрузо-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам - хлору осуществлялась в январе 2014 года, июле 2013 года, декабре 2012 года.
Последний раз, согласно транспортной железнодорожной накладной, опасный груз - хлор, прибыл в адрес МУП «ЖКХ г. Туапсе» 11.01.2014 года.
На основании п. п. 1.3, 2.1 ГОСТ 6718 - 93 «Хлор жидкий. Технические условия», хлор - это ядовитый газ, который относится к высокоопасным веществам, т.е. веществам 2 класса опасности, подкласса 2.2., категории 4.
Таким образом, хлор жидкий отнесен законодателем к опасным грузам.
Лицензирование отдельных видов деятельности в области железнодорожного транспорта, согласно ст. 5 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 27 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установлен Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 № 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте»
В состав лицензируемой деятельности, в соответствии с п. 3 Положения, входят погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и не общего пользования.
Несмотря, на установленные требования законодательства, МУП «ЖКХ г. Туапсе» осуществляет деятельность по выгрузке опасных грузов на железнодорожном транспорте без обязательной для этого вида деятельности лицензии.
Согласно приказу генерального директора МУП «ЖКХ г. Туапсе» от 13.01.2014 ответственным за организацию работ по выгрузке баллонов с жидким хлором, является заместитель главного инженера МУП «ЖКХ г. Туапсе» Бегунов Н.И.
Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей заместителем главного инженера Бегуновым Н.И.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, деяния заместителя главного инженера МУП «ЖКХ г. Туапсе» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Указанное правонарушение совершено Бегуновым Н.И. умышленно, поскольку он осознавал противоправный характер своего действия, предвидел его вредные последствия.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, имущественное положение виновного.
Суд полагает, что для реализации задач административной ответственности к виновному лицу надлежит применить административное наказание в виде штрафа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бегунова Н.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд.
СУДЬЯ:
