Постановление от 26 мая 2014 года №5-198/2014

Решение по административному делу
           Дело № 5-198/2014
 
                            
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    26 мая 2014 года                                                                                       город Саратов
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова Медная Ю.В<ФИО1>,
 
    при секретаре Иншиной И.И.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного специалиста по ГО и ПБ УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Х» Романова И. Ю., Х
 
 
установил:
 
 
    должностное лицо - главный специалист по ГО и ПБ УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Х» Романов И.Ю. допустил невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
    В период с 02 по 29 апреля 2014 года главным специалистом - экспертом отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Саратовской области <ФИО2> проведена плановая выездная проверка в отношении Управления Федеральной почтовой связи Саратовской области - филиала ФГУП «Х», расположенного по адресу: <АДРЕС> с целью надзора за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны. По результатам проведенной проверки <ДАТА2> был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> и выявлено невыполнение  требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно:
 
                В нарушение требований ст. 9 Федерального закона РФ от <ДАТА3>                      <НОМЕР> «О гражданской обороне», п. 3 приказа МЧС РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» на момент проверки не представлены документы по выполнению мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера запланированных в Плане основных мероприятий по вопросам ГОЧС и ОПБ на 2014 год;
 
                В нарушение требований ст. 9 Федерального закона РФ от <ДАТА3>                      <НОМЕР> «О гражданской обороне», п.п. 3-6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств» созданы в целях гражданской обороны запасы материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
 
                В нарушение требований ст. 9 Федерального закона РФ от <ДАТА3>                      <НОМЕР> «О гражданской обороне», п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», п.п. 5.6 приказа МЧС РФ от <ДАТА4>                      <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», п.п. 89-109 приказа МЧС России                <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны») в плане гражданской обороны организации не раскрыты мероприятия гражданской обороны в структурных подразделениях, расположенные в категорированных городах; отсутствует раздел выполнение мероприятий по гражданской обороне при внезапном нападении противника (п. 89 приказа); цифровые показатели в подразделе организации защиты персонала и членов семей требуют уточнения (п. 93 приказа); приложение - возможная обстановка на территории организации, отнесенной к категории по гражданской обороне не соответствует п. 105 приказа;
 
                 В нарушение требований ст. 9 Федерального закона РФ от <ДАТА3>                      <НОМЕР> «О гражданской обороне», п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», п. 110 приказа МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) не представлен План эвакуации (рассредоточения) работников организации, отнесенной к категории по гражданской обороне.
 
                В нарушение Федерального закона РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О гражданской обороне» Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы», п. 9 приказа МЧС РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» работа эвакуационной комиссии организована формально, так как не представлены: календарный план работы председателя эвакокомиссии; журнал учета принятых и отданных распоряжений и донесений; табель срочных донесений председателя эвакокомиссии.  
 
                   Таким образом, должностное лицо - главный специалист по ГО и ПБ УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Х» Романов И.Ю. допустил невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны.   
 
    В судебном заседании должностное лицо - главный специалист по ГО и ПБ УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Х» Романов И.Ю. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, пояснил, что на сегодняшний день составлен план устранений нарушений.   
 
    Выслушав объяснения должностного лица - главного специалиста по ГО и ПБ УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Х» Романова И.Ю., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА9>) «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
 
    Вина должностного лица - главного специалиста по ГО и ПБ УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Х» Романова И.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:
 
    -  протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2> (л.д. 5-6);
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА2> (л.д. 7-9);
 
    - уведомлением (л.д. 10-11, 14-15);
 
    - распоряжением (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА10> <НОМЕР> (л.д. 16-20);
 
    - приказом УФПС Саратовской области филиал ФГУП «Х» <НОМЕР> лс от <ДАТА11> о принятии Романова И.Ю. главным специалистом по гражданской обороне и пожарной безопасности (л.д. 21);
 
    - положением о главном специалисте гражданской обороны и пожарной безопасности Аппарата управления УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Х» (л.д. 22-27). 
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица - главного специалиста по ГО и ПБ УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Х» Романова И.Ю. в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, т.е. в невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
    Назначая наказание должностному лицу - главному специалисту по ГО и ПБ УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Х» Романову И.Ю., суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение и считает возможным назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи для должностных лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья
 
постановил:
 
 
    должностное лицо - главного специалиста по ГО и ПБ УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Х» Романова И.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
                Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области), р/с 40101810300000010010, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311001, ИНН 6450604733, КПП 645001001, ОКАТО 63401000000, КБК 17711609000016000140, наименование платежа: штрафыза административные правонарушения в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Кировский районный суд г. Саратова через судебный участок № 1 Кировского района г. Саратова.
 
 
    
 
    Мировой судья                                                                                                          Ю.В. Медная