Постановление от 14 апреля 2014 года №5-198/2014

    № 5-198/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    14 апреля 2014 года                     город Мурманск
 
    Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении:
 
    индивидуального предпринимателя ***, ***
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    *** из *** в Российскую Федерацию на таможенный пост МАПП *** Мурманской таможни (***) прибыло автомобильное транспортное средство международной перевозки «***» рег. знак №*** под управлением гражданина *** ФИО1 (перевозчик ИП ***.). Указанное транспортное средство осуществляло международную перевозку товаров в соответствии со следующими транспортными (перевозочными) и коммерческими документами: ***. В ходе совершения таможенных операций при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчиком, данные транспортные (перевозочные) и коммерческие документы были представлены таможенному органу в месте прибытия.
 
    *** перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза товары, находящиеся под таможенным контролем, помещены перевозчиком под таможенную процедуру таможенного транзита. В соответствии со статьей 182 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), в качестве транзитной декларации была использована книжка МДП №*** (***).
 
    В качестве средства таможенной идентификации для таможенных целей признана пломба №***, примененная таможенным органом *** (пункт 3 статьи 109 ТК ТС).
 
    *** таможенная процедура таможенного транзита товаров, перевозимых на автомобильном транспортном средстве международной перевозки «***» рег. знак *** была завершена (подтверждение о прибытии транспортного средства №***).
 
    При завершении таможенной процедуры таможенного транзита и помещении товаров, находящихся под таможенным контролем на склад временного хранения ОАО «***» (***) (далее – СВХ) перевозчиком, таможенному органу назначения – т/п Морской порт Мурманск были представлены транспортные (перевозочные) и коммерческие документы: ***, содержащие сведения о товарах, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза.
 
    *** при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра товаров (акт таможенного осмотра ***), доставленных автотранспортным средством «***» рег. знак №*** в адрес *** филиала ОАО «***», должностным лицом т/п Морской порт Мурманск было выявлено несоответствие сведений о количестве грузовых мест товаров, указанных в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, представленных таможенному органу перевозчиком индивидуальным предпринимателем ***
 
    Согласно документам: ***, представленным таможенному органу перевозчиком индивидуальным предпринимателем *** в адрес *** филиала ОАО «***» был доставлен товар ***.
 
    Фактически, при проведении таможенного контроля установлено, что на автотранспортном средстве «***» рег. знак №*** в адрес получателя доставлены товары: ***.
 
    Сведений о *** деревянных поддонах в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, представленных таможенному органу перевозчиком индивидуальным предпринимателем *** не содержится, в связи с чем, *** должностным лицом т/п Морской порт Мурманск в отношении товаров ***. – была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста товаров (протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей №***).
 
    Как усматривается из представленных материалов дела, в действиях индивидуального предпринимателя *** содержится состав административного правонарушения, предусмотренного 16.1 ч. 3 Кодекса РФ административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание ИП*** не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, и суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину индивидуального предпринимателя *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.
 
    Вина индивидуального предпринимателя *** в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    - Протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей №*** от ***;
 
    - Определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования №*** от ***
 
    - Книжкой МДП №***;
 
    - Международной товарно-транспортной накладной CMR от *** №***;
 
    - Инвойсом от *** №***;
 
    - Подтверждением о прибытии транспортного средства №***;
 
    - Актом таможенного осмотра от *** №***;
 
    - Объяснением гражданина *** ФИО1 от *** которого следует, что *** в ***, в его присутствии была начата погрузка моторного масла в транспортное средство. ФИО1 лично считал количество бочек с моторным маслом и поддоны, на которых были установлены бочки. ***. В перевозочные документы сведения о пяти деревянных поддонах не вошли в связи с тем, что поддоны были предназначены для удобства транспортировки;
 
    - Письмом МТФ ОАО «***» от *** №*** в котором указано, что ОАО «***» не является законным владельцем арестованных товаров – ***. Поскольку ОАО «***» не принимало участия в процессе оформления и погрузки груза, не организовывало его отправку и не контролировало перевозку, каких-либо имущественных прав на арестованные деревянные поддоны не заявляет. Законным владельцем арестованного товара может являться компания отправитель «***», либо грузоперевозчик;
 
    - Объяснением индивидуального предпринимателя *** представленного в ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от *** (письмо МТ от *** исх. №***) о том, что он не является законным владельцем арестованных деревянных поддонов. Владельцем арестованных деревянных поддонов является грузоотправитель, компания «***». Данные поддоны товаром не являются, их грузоотправитель использовал как упаковочный материал, для крепления бочек. Из-за неопытности водителя поддоны, используемые в качестве крепежного материала, не были внесены в перевозочные документы. Вину в совершении вменяемого административного правонарушения индивидуальный предприниматель *** не признает, так как обнаруженные поддоны отправитель использовал в качестве упаковочного материала, чтобы избежать повреждения бочек в пути следования. Для недопущения впредь нарушений таможенного законодательства, сведения о поддонах используемых в качестве крепежа, также указываются в перевозочных документах;
 
    - Письмом иностранной компании «***» от *** №*** из которого следует, что компания является законным владельцем арестованных поддонов. Компания «***» не намерена возвращать поддоны, так как они не подлежат многократному использованию и не имеют коммерческой стоимости. Данные поддоны не являются товаром. Поддоны использовались как материал для крепления второго ряда бочек к первому ряду, в целях сохранности перевозимого груза.
 
    Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 4 ТК ТС установлено:
 
    22) перемещение товаров через таможенную границу – ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза;
 
    3) ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;
 
    21) перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств;
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 158 ТК ТС, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет следующие документы и сведения: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения: наименование, а также коды товаров…; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;…
 
    Согласно статье 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ, Женева, 19.05.1956 для СССР с 01.12.1983 года), данная Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей Конвенции. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон.
 
    Статьей 4 Конвенции установлено, что договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления Конвенции.
 
    В соответствии со статьей 6 Конвенции:
 
    1. Накладная должна содержать следующие сведения:
 
    f) принятое обозначение характера груза и тип его упаковки;
 
    g) число грузовых мест, их особая разметка и номера;
 
    h) вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза;…
 
    3. Договаривающиеся стороны могут внести в накладную любое иное указание, которое будет ими признано необходимым.
 
    В соответствии со статьей 8 Конвенции:
 
    1. При принятии груза перевозчик обязан проверить:
 
    a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров;
 
    b) внешнее состояние груза и его упаковки.
 
    2. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.
 
    Как следует из имеющихся в материалах дела об АП транспортных (перевозочных) документов: книжке МДП №***, международной товарно-транспортной накладной CMR от *** №***, товар ***.
 
    В международной товарно-транспортной накладной CMR от *** №*** какие–либо оговорки и замечания перевозчика (его представителя) по количеству грузовых мест, состоянию груза и его упаковки, предусмотренные КДПГ – отсутствуют.
 
    В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, товар – любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств – членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
 
    В соответствии с подпунктом d) приложения В.3 к Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года (г. Стамбул) «поддон» – устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки/выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку/выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.
 
    Таким образом, сведения о товарах – поддонах деревянных в количестве *** штук, подлежали указанию перевозчиком - индивидуальным предпринимателем *** в транспортных (перевозочных) документах, при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза.
 
    Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя *** по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    Согласно примечанию 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как юридические лица.
 
    Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ИП*** ранее к административной ответственности не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, суд считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.
 
    В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета. Следовательно, издержки в сумме *** рублей за проведение перевода документации на русский язык, что подтверждается копией счет-фактуры №*** от *** (л.д. ***), относятся на счет Федерального бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Предмет административного правонарушения: ***
 
    Издержки по делу об административном правонарушении в сумме *** рублей за осуществление перевода документации на русский язык отнести на счет федерального бюджета.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
 
    Судья:           Ю.В. Кутушова