Постановление от 30 июня 2014 года №5-198/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-198/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                           с.Амурзет
 
 
    Мировой судья Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области  Тимиров Р.В., исполняющий обязанности мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана Еврейской автономной области «Доброволец»», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Мировому судье Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА2>, согласно которому Общественное учреждение «Добровольная пожарная охрана Еврейской автономной области «Доброволец» не предоставило в срок, установленный законом, в федеральный орган государственной регистрации отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, чем нарушило ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях».
 
    Бездействие юридического лица квалифицировано по протоколу по ст.19.7 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.
 
    В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
 
    Исследовав  материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 2 вышеуказанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8 настоящего Кодекса
 
    Санкция указанной статьи предусматривает предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
 
 
    Основанием для возбуждения административного дела в отношении юридического лица - Общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана Еврейской автономной области «Доброволец» является протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленный ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Но Е.Н.
 
    Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения.
 
    Протокол был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица в соответствии с п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, о времени и месте составления протокола руководитель Общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана Еврейской автономной области «Доброволец» <ФИО1> был <ДАТА> года, что подтверждается уведомлением, имеющимся в материалах дела.
 
 
    Как указано в абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Форма отчета об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании утверждена Приказом Минюста России от <ДАТА4> <НОМЕР> (форма <НОМЕР>).
 
    В силу п. «а» ч.1 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.
 
    Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении.
 
    Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения;
 
    Как указано в ч.3 ст.50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
 
 
    Общественное учреждение «Добровольная пожарная охрана Еврейской автономной области «Доброволец» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА6> <НОМЕР>.
 
    Согласно выписке из журнала учета предоставленных некоммерческими организациями информаций и отчетов, по состоянию на <ДАТА7> в Главное управление Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО отчет по форме ОН0003 от ОУ «ДПО ЕАО «Доброволец» не поступал
 
    Оценив доказательства в совокупности, судья приходит  к убеждению о том, что факт непредставления ОУ «ДПО ЕАО «Доброволец», в нарушение требований абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» от <ДАТА3> <НОМЕР> информации в федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме, установленной Приказом Минюста России от <ДАТА4> <НОМЕР>, в сроки, установленные Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» нашел своё подтверждение в судебном заседании.
 
                Таким образом,  в действиях ОУ «ДПО ЕАО «Доброволец» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Своими действиями ОУ «ДПО ЕАО «Доброволец» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Оснований для признания совершенного ОУ «ДПО ЕАО «Доброволец» административного правонарушения малозначительным не усматривается в силу следующего.
 
    В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ОУ «ДПО ЕАО «Доброволец» к исполнению публично-правовых обязанностей.
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и  отягчающих по делу обстоятельств, финансовое положение юридического лица, и приходит к убеждению, что наказание должно быть назначено в соответствии с санкцией ст.19.7 КоАП РФ.
 
    Санкция статьи 19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения, а также административного штрафа в размерах, установленных для граждан, должностных и юридических лиц.
 
    С учетом обстоятельств дела, учитывая, что ОУ «ДПО ЕАО «Доброволец» ранее к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде предупреждения, что, по мнению суда, будет соответствовать целям административного наказания, установленным в ст.3.1 КоАП РФ - предупреждению совершений новых правонарушений самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Руководствуясь ст.ст. 2.4, 2.9, 3.1, 3.4, 4.1, 19.7, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Общественное учреждение «Добровольная пожарная охрана Еврейской автономной области «Доброволец»», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> признать  виновным  в  совершении  административного  правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано через мирового судью Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО в Ленинский районный  суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                          Р.В.Тимиров
 
 
 
    Постановление вступило в законную силу <ДАТА>