Постановление от 27 февраля 2014 года №5-198/2014

Дело № 5-198/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г.Тосно                                27 февраля 2014 года        
 
        Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А.
 
    при секретаре Тетюхиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Украины Голубовской <данные изъяты>, 03 сентября 1972 года рождения, проживающей по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ш.Барыбина, д.65, ком.98,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    27 февраля 2014 года в 11 часов 00 минут сотрудниками ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе в ходе внеплановой выездной проверки по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ш.Барыбина, д.56 б, ком.98, выявлена гражданка Украины Голубовская Л.В., нарушившая режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области, а именно: прибыла на территорию Российской Федерации 05.06.2013 года, по истечении 90 суток в добровольном порядке территорию Российской Федерации не покинула, уклонилась от выезда с территории РФ. Законных оснований к пребыванию на территории РФ у Голубовской Л.В. не имеется. Указанными действиями нарушила требования ч.1 ст.2, ч.1 и ч.2 ст.5, ч.2 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
 
    Указанные действия Голубовской Л.В. квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Голубовская Л.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что последний раз въехала на территорию РФ 05.06.2013г., встала на миграционный учет на 3 месяца, после истечения которых не покинула территорию РФ из-за отсутствия финансовой возможности. Разрешение на работу либо патент не получала. Проживает в г.Тосно с сожителем, с которым собирается зарегистрировать брак. С 1998 по 1999 год проживала в г.Тосно с Компанийцем Н.В., брак с которым не регистрировали, поскольку она была не разведена. От совместного проживания у них родилась дочь Екатерина, 07.06.1999 года рождения. Когда дочери было полгода, они с Компанийцем расстались и она с детьми уехала в Украину. В 2010 году Екатерина стала общаться с отцом и он забрал ее к себе в Россию, чтобы Екатерина получила российское гражданство. С этого времени Екатерина проживает вместе с отцом и его семьей в д.Поги Тосненского района Ленинградской области. Она приехала к ним в гости в 2012 году, нашла работу и осталась в России. Пересекала границу РФ каждые 3 месяца, нарушений миграционного законодательства ранее не допускала. С дочерью у нее отношения хорошие, они созваниваются и встречаются. Иных родственников-граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля Компаниец Н.В. показал, что с 1998 по 1999 год проживал вместе с Голубовской Л.В., от совместного проживания у них родилась дочь Екатерина. Брак с Голубовской не регистрировали, поскольку она не была разведена. В 1999 году Голубовская, забрав дочь Екатерину, уехала в Украину. В 2010 году он возобновил отношения с ними и по договоренности с Голубовской Л.В. забрал дочь к себе в Россию. С этого времени дочь проживает с ним и его семьей в д.Поги Тосненского района Ленинградской области. В ноябре 2012 года Екатерина получила российское гражданство. В 2012 году Голубовская Л.В. приехала к ним в гости, нашла работу и осталась в России. В настоящее время Голубовская Л.В. проживает в г.Тосно, созванивается, встречается с дочерью, у них хорошие отношения.
 
    Несовершеннолетняя Голубовская Е.Н., опрошенная в судебном заседании в присутствии законного представителя – отца Компанийца Н.В., пояснила, что помнит, что ранее проживала с матерью на Украине, затем переехала жить к отцу и проживает в настоящее время с отцом и его семьей в д.Поги Тосненского района Ленинградской области. Мать Голубовская Л.В. проживает в г.Тосно, у них хорошие отношения, они созваниваются, встречаются, мать помогает ей финансово, с уроками. К отъезду матери в Украину относится негативно.
 
    Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Голубовскую Л.В., Компанийца Н.В., несовершеннолетнюю Голубовскую Е.Н., приходит к следующему.
 
    Обстоятельства дела и факт совершения Голубовской Л.В. административного правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 186 от 27 февраля 2014 года;
 
    - объяснением Голубовской Л.В.;
 
    - копией паспорта гражданки Украины Голубовской Л.В.;
 
    - копией миграционной карты Голубовской Л.В., из которой следует, что прибыла на территорию РФ 05.06.2013г.;
 
    - сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» в отношении Голубовской Л.В., согласно которым Голубовская Л.В. последний раз въехала на территорию РФ 05.06.2013г., на миграционном учете не состояла;
 
    - копией паспорта гражданина РФ Компанийца Н.В., 17.01.1970 года рождения, зарегистрированного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, д.Поги, ул.Центральная, д.39, кв.2;
 
    - объяснением Компанийца Н.В. от 25.02.2014г.;
 
    - копией паспорта Голубовской Екатерины Николаевны, 07.06.1999 года рождения, зарегистрированной по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, д.Поги, ул.Центральная, д.39, кв.2;
 
    - копией свидетельства о рождении гражданки РФ Голубовской Екатерины Николаевны, 07.06.1999 года рождения, отцом которой является Компаниец Н.В. – гражданин России, матерью – Голубовская Лариса Викторовны - гражданка Украины;
 
    - копией свидетельства об установлении отцовства Компанийца Н.В., гражданина России, 17.01.1970 года рождения, в отношении Голубовской Екатерины Александровны, 07.06.1999 года рождения, матерью которой является Голубовская Л.В., 03.09.1972 года рождения, гражданка Украины. Ребенку присвоены фамилия – Голубовская, имя – Екатерина, отчество – Николаевна, о чем 17 марта 2012 года в Управлении ЗАГС администрации МО Тосненский район Ленинградской области составлена запись акта об установлении отцовства № 23.
 
    Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину Голубовской Л.В. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области.
 
    В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.
 
    Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Применение данных положений Федерального закона в отношении Голубовской Л.В. в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Голубовской Л.В. на уважение семейной жизни, повлечет невозможность общения матери с ребенком.
 
    Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    С учетом установленных конкретных обстоятельств данного дела назначение Голубовской Л.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствовало бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить Голубовской Л.В. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Голубовскую <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению на счет: Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Ленинградской области (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7841326469, КПП 784101001, БИК 044106001 ОКТМО 41648000, КБК19211640000016020140, расчетный счет 40101810200000010022 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья                     Смирнова В.А.