Постановление от 23 мая 2013 года №5-198/2013

Дело №5-198/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    23 мая 2013 года г. Сургут, ХМАО-Югра
 
    Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Фадеев М.Е., с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – муниципального унитарного предприятия «Территориально объединенное управление теплоснабжения и водоотведения №1» муниципального образования Сургутский район ФИО1, действующей на основании доверенности №91-П от 22.04.2013 года и ФИО2, действующего на основании доверенности №99-П от 22.05.2013 года, а также с участием представителя Северо-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующего на основании доверенности №16/13 от 05.03.2013 года, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица
 
    муниципального унитарного предприятия «Территориально объединенное управление теплоснабжения и водоотведения №1» муниципального образования Сургутский район, <данные изъяты>, местонахождение: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Территориально объединенное управление теплоснабжения и водоотведения №1» муниципального образования Сургутский район нарушило требования промышленной безопасности, а именно: ч.1 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», выразившихся в не переоформлении лицензии на вид деятельности: «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов» в связи с изменением адреса местонахождения предприятия и изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, которые были выявлены 25.04.2013 года, в 10 часов 00 минут, при проведении плановой выездной проверки в отношении МУП «ТО УТВиВ №1» МО Сургутский район, проведенной на основании распоряжений Северо-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №58/170 от 25.03.2013 года, №58/254 от 02.04.2013 года и №58/314 от 25.04.2013 года на объекте: сеть газоснабжения, расположенная в <адрес>, регистрационный №, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представители МУП «ТО УТВиВ №1» МО Сургутский район ФИО1 и ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признали в части не переоформления лицензии на вид деятельности: «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов» в связи с изменением адреса местонахождения предприятия и изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, пояснили, что предприятием предпринимаются все меры для переоформления лицензии и устранения выявленных нарушений, в связи с чем, просили приобщить к материалам дела письмо №12-868 от 18.02.2013 года и приказ №430 от 25.04.2013 года.
 
    Кроме того, представители МУП «ТО УТВиВ №1» МО Сургутский район ФИО1 и ФИО2 пояснили, что перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющий лицензируемый вид деятельности МУП «ТО УТВиВ №1» МО Сургутский район, фактически не изменялся и не может рассматриваться как нарушение.
 
    Представитель Северо-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 просил привлечь МУП «ТО УТВиВ №1» МО Сургутский район к административной ответственности, пояснив, что последним действительно предпринимаются меры к устранению допущенных нарушений.
 
    Относительно не переоформления лицензии в связи с изменением перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющий лицензируемый вид деятельности предприятия пояснил, что доказательств данного нарушения в материалах административного дела не имеется, в связи с чем, считает данное нарушение излишне вмененным.
 
    Выслушав представителей МУП «ТО УТВиВ №1» МО Сургутский район, представителя Северо-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
 
    МУП «ТО УТВиВ» МО Сургутский район эксплуатирует опасный производственный объект – сеть газоснабжения, расположенный в <адрес>, регистрационный №, на основании лицензии № от 26.11.2008 года со сроком до 26.11.2013 года и свидетельства о регистрации опасных производственных объектов № от 17.10.2007 года (л.д.43-45).
 
    В соответствии с Уставом МУП «ТО УТВиВ» МО Сургутский район, утвержденного постановлением администрации Сургутского района 29.06.2010 года, местонахождением предприятия является <адрес>, который не был внесен в вышеуказанную лицензию (л.д.43) и соответственно не было изменено место осуществления лицензируемого вида деятельности в данной лицензии.
 
    Обстоятельства совершенного административного правонарушения также подтверждаются исследованными по административному делу доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении №0234-5812-2013 от 25.04.2013 года (л.д.12-16);
 
    - уведомлением №58-06330 от 25.03.2013 года (л.д.1-2);
 
    - распоряжениями Северо-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №58/170 от 25.03.2013 года, №58/254 от 02.04.2013 года и №58/314 от 25.04.2013 года (л.д.3-10);
 
    - актом проверки №58/170-А от 25.04.2013 года (л.д.20-24);
 
    - предписанием №58/170-П/2 от 25.04.2013 года (л.д.24-25);
 
    - копией выписки из приказа №33-л/с от 01.03.2013 года (л.д.26);
 
    - копией Устава муниципального унитарного предприятия «Территориально объединенное управление теплоснабжения и водоотведения №1» муниципального образования Сургутский район (л.д.28-40);
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица № (л.д.41);
 
    - копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе № (л.д.42);
 
    - копией лицензии № от 26.11.2008 года (л.д.43);
 
    - копией свидетельства о регистрации опасных производственных объектов № (л.д.44-45);
 
    - сведениями, характеризующими опасный производственный объект (л.д.46-58).
 
    Судья считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении №0234-5812-2013 от 25.04.2013 года такое нарушение как «не переоформление лицензии в связи с изменением перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющий лицензируемый вид деятельности», как излишне вмененное, поскольку материалы административного дела не содержат доказательств данного нарушения, в судебное заседание они не были представлены и представитель Северо-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 также считает данное нарушение излишне вмененным.
 
    Вместе с тем, судья полагает, что не переоформление МУП «ТО УТВиВ» МО Сургутский район лицензии на вид деятельности: «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов» в связи с изменением адреса местонахождения предприятия и изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности и полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность МУП «ТО УТВиВ №1» МО Сургутский район, судья относит признание вины и принятие мер по устранению допущенных нарушений.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «ТО УТВиВ №1» МО Сургутский район, судьей не установлено.
 
    Принимая во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить МУП «ТО УТВиВ №1» МО Сургутский район административное наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Территориально объединенное управление теплоснабжения и водоотведения №1» муниципального образования Сургутский район виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 210000 (двести десять тысяч) рублей.
 
    Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель: Управление федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Северо-Уральское управление Ростехнадзора), расчетный счет 40101810900000010001, РКЦ Ханты-Мансийска г. Ханты-Мансийск, ИНН 7202022112, КПП 720201001, БИК 047162000, КБК 49811645000016000140, ОКАТО 71136000000.
 
    Назначение административного наказания не освобождает муниципальное унитарное предприятие «Территориально объединенное управление теплоснабжения и водоотведения №1» муниципального образования Сургутский район от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
 
    Судья Сургутского
 
    районного суда ХМАО-Югры                             М.Е. Фадеев