Дата принятия: 23 мая 2013г.
Номер документа: 5-198/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-198/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 мая 2013 года г. Инза Ульяновской области
Мировой судья судебного участка № 1 Инзенского административного района Ульяновской области Лукьянова О.В.,
при секретаре Коткиной А.А.,
рассмотрев материалы административного дела по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении Каткова Н.В.1, *2 рождения, уроженки г. *, гражданки РФ, с высшим образованием, разведенной, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка, работающей *», проживающей по адресу: * область, г. *, ул. *, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
17 апреля 2013 года на рассмотрение мировому судье (Ульяновская область, г. *, ул. *) поступил протокол об административном правонарушении из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по * области в * районе (Ульяновская область, * район, р.п. Карсун, ул. *) в отношении фельдшера ОГБУ СПО «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права» Каткова Н.В.1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении * от 12.04.2013 года, 05.04.2013 года, в 15 час. 00 мин., при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ОГБУ СПО «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права», расположенного по адресу: * область, г. *, пер. *, было установлено, что фельдшер Каткова Н.В.1 осуществляет медицинскую деятельность в медицинском кабинете техникума, расположенного по адресу: * область, г. *, ул. *, без специального разрешения - лицензии на медицинскую деятельность, которая обязательная в соответствии с Федеральным законом РФ * от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», за что предусмотрена ответственность по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.
В судебном заседании Каткова Н.В.1 пояснила, что она работает в должности фельдшера в ОГБУ СПО «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права» с 2000 года по трудовому договору. Действительно медицинский кабинет техникума не имеет лицензии на право осуществления медицинской деятельности. Данный кабинет находится в собственности техникума, она не самостоятельно занимается медицинской деятельностью, а работает в техникуме. Самостоятельно она лицензию получить не может, так же как и не может самостоятельно привести оборудование медицинского кабинета в надлежащее состояние, так как не является руководителем и не имеет право распоряжаться финансовыми средствами. Она имеет все необходимые сертификаты, на основании которых она может проводить вакцинацию и иные лечебные процедуры. В настоящее время руководством техникума ведется работа по подготовке медицинского кабинета для получения соответствующей лицензии.
Допрошенная в судебном заседании главный специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском района К.1 пояснила, что при проведении проверки в отношении юридического лица ОГБУ СПО «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права» было установлено, что медицинский кабинет техникума не имеет соответствующей лицензии на право осуществления медицинской деятельности. Такая лицензия должна быть выдана на имя юридического лица, так как кабинет принадлежит техникуму, но инициатива должна исходить, прежде всего, от фельдшера. Именно фельдшер осуществляет медицинскую деятельность в кабинете, не имеющем лицензию. Так как ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность как должностных, так и физических лиц, ею был составлен протокол об административном правонарушении в отношении фельдшера Каткова Н.В.1 Если в дальнейшем никакого продвижения по данному вопросу не будет, она будет вынуждена составить протокол либо в отношении руководителя либо в отношении юридического лица.
Рассмотрев представленные материалы: протокол об административном правонарушении * от 12.04.2013 года, акт проверки * от 05.04.2013 года, распоряжение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области № 000381-РП от 27.02.2013 года, заслушав Каткова Н.В.1, К.1, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.
По ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность граждан, должностных и юридических лиц за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ * от 16.04.2012 года, определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.
В судебном заседании достоверно установлено, что 05.04.2013 года, в 15 час. 00 мин., при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ОГБУ СПО «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права», расположенного по адресу: * область, г. *, пер. *, был обнаружен факт осуществления медицинской деятельность в медицинском кабинете техникума без специального разрешения - лицензии на медицинскую деятельность, которая обязательная в соответствии с Федеральным законом РФ № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности». Однако, фельдшер техникума Каткова Н.В.1 не может быть субъектом данного правонарушения по следующим основаниям. Как было установлено в судебном заседании, медицинский кабинет принадлежит ОГБУ СПО «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права». Каткова Н.В.1 работает на основании трудового договора в указанном учреждении, что подтверждается приказом № 73 от 31.08.2000 года, а не занимается самостоятельной медицинской практикой. Положение о лицензировании медицинской деятельности предусматривает выдачу лицензии на право осуществления медицинской деятельностью только медицинским организациям и индивидуальным предпринимателям. Выдача лицензии на право осуществления медицинской деятельности гражданам не предусмотрена. Таким образом, лицензия на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете техникума может быть выдана только ОГБУ СПО «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права». В соответствии с должностной инструкцией, фельдшер Каткова Н.В.1 не является руководителем юридического лица, либо иным должностным лицом, на которого возложена обязанность по получению лицензии. Каткова Н.В.1 имеет все необходимые сертификаты для осуществления вакцинации и иных медицинских процедур, а наличие оборудованного медицинского кабинета с лицензией ей обязан предоставить работодатель.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.
С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в действиях Каткова Н.В.1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 24.5 п.2, ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении Каткова Н.В.1, прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Инзенский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка № 1 Инзенского административного района Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.В. Лукьянова
