Дата принятия: 14 мая 2013г.
Номер документа: 5-198/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 14.05.2012 года
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Родивилова Е.О.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Товарищества собственников жилья «Уют - 7» Резниковой Д.А., по доверенности № б/н от 23.03.2012 г.,
при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-198/13 в отношении Товарищества собственников жилья «Уют - 7» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
25.03.2013 г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № 04-1/191 в отношении Товарищества собственников жилья «Уют - 7», (далее ТСЖ «Уют - 7»), из которого следует, что в 19.03.2013г. в 16:00 час. по предварительной информации (исх. 27-05/279 от 15.03.2013г.) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области, отдел в г.Самара» экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно-инструментальных исследований №... от дата установлено, что ТСЖ «Уют - 7» при оказании услуг – подачи горячего водоснабжения по адресу: адрес по результатам протокола лабораторных исследований №812 от 14.03.2013г. по КОД 599.03.2.2.13 по исследованному санитарно-химическому показателю: железо суммарно фактически 0,83 мг/куб дм. При номере 0,3 мг/куб дм., что не соответствует требованиям п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением ст.11, 19 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 3.5, 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (в реакции Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009г. №20).
За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ТСЖ «Уют - 7» ФИО5, действующая на основании доверенности № б/н от дата, вину в совершении правонарушения не признала, при этом пояснила, что ТСЖ «Уют - 7» не является ресурсоснабжающей организацией и за качество воды, поставляемой в систему водоснабжения обслуживаемую ТСЖ, не отвечает.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство с просьбой рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствии.
Суд, выслушав мнение представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, представленные суду материалы, приходит к следующему выводу.
Из материалов дела усматривается, что 01.03.2013 г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО4 было вынесено определение № 04-1/97 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ТСЖ «Уют - 7». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении - вх. № 1184 от 25.02.2013 г., о неудовлетворительном качестве горячей и холодной воды в жилом адрес (л.д. 19).
11.03.2013 г. главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4 вынесено определение № 04/38 о проведение экспертизы отделом гигиены и эпидемиологии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в г. Самаре (л.д. 12).
В соответствии с Экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 15.03.2013 г. № 392 врача по общей гигиене отдела гигиены и эпидемиологии в г.Самаре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» ФИО6 водопроводная вода (горячего водоснабжения), отобранная в адрес, не соответствует санитарно-химическим показателям, а именно: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (в редакции Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009г. №20) (с учетом Постановления Главного государственного санитарного врача по Самарской области №2П от 05.02.2013г. «Об установлении норматива цветности для водопроводной воды из поверхностного водозабора Саратовского водохранилища НФС – 1, НФС – 2, ГВС ООО «Самарский коммунальные системы»). (л.д. 7 - 8)
25.05.2013 г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № 04-1/191 в отношении ТСЖ «Уют - 7» за нарушение ст.11, 19 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 3.5, 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (в редакции Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009г. №20). (л.д. 3).
Также по результатам проведенного административного расследования 25.03.2013г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО4 вынесено предписание №04-1/166, согласно которого ТСЖ «Уют - 7» рекомендовано обеспечить подачу воды горячего водоснабжения потребителям жилого дома по адресу: адрес соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (в редакции Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009г. №20) в срок до 01.06.2013г. (л.д. 4)
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и использование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствующее качество горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Факт нарушения ТСЖ «Уют - 7» санитарно-эпидемиологических требований к горячей воде, а также к хозяйственно-бытовому водоснабжению, материалами дела не подтверждается.
Из материалов дела следует, что фактическое обеспечение жителей адрес водой через систему водоснабжения осуществляет не ТСЖ «Уют - 7», поскольку оно не является ресурсоснабжающей организацией.
Ввиду того, что пробы горячей воды были отобраны специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» только в адрес, суд приходит к выводу, что по данному делу является неустановленным тот факт, изначально ли вода, поступающая из водозаборных сооружений в централизованную систему водоснабжения, не соответствовала установленным гигиеническим требованием, что свидетельствовало об отсутствии у ТСЖ возможности соблюдать гигиенические требования к воде во внутренней водопроводной сети.
При этом не выяснены границы несения ответственности за качество предоставления коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и лицом, отвечающим за обслуживание внутридомовых систем, с использованием которых потребителю подаются соответствующие коммунальные ресурсы.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие виновность ТСЖ «Уют - 7» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в связи с чем, в действиях ТСЖ «Уют - 7» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Уют - 7» по ст. 6.5 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Уют - 7» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья (подпись) Родивилова Е.О.
Копия верна:
Судья
Секретарь
