Дата принятия: 10 апреля 2014г.
Номер документа: 5-197/2014г.
К делу №5-197/2014 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г.Туапсе 10 апреля 2014 года
Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Калиманов О.Н.,
При секретаре судебного заседания: Луханиной С.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении МУП «ЖКХ г.Туапсе» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Туапсинский городской суд поступил административный материал в отношении МУП «ЖКХ г. Туапсе» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Из материалов административного дела, следует, Туапсинской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами лицензионного законодательства при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.В ходе проведения названной проверки, в период с 24.03.2014 по 31.03.2014 установлено, что в интересах муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство города Туапсе» (далее МУП «ЖКХ г. Туапсе», предприятие), на основании договора № 1274/ЛАФТО от 10.06.2013 на оказание услуг при организации работ по выгрузке грузов на местах общего пользования, перевозчик в лице Туапсинского линейного агентства фирменного транспортного обслуживания Северо-Кавказского центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД», осуществляет подачу вагонов, расстановку на места выгрузки и уборку вагонов на пути общего пользования № 68 станции Туапсе от стрелочного перевода № 513.
В судебное заседание представитель МУП «ЖКХ» Григорьева И.А. просила переквалифицировать данное правонарушение с части 1 ст.19.20 КоАП РФ на часть 2 ст.14.1 КоАП РФ.
Представитель Туапсинского транспортного прокурора Быков А.Л. в судебном заседании просил переквалифицировать данное правонарушение с части 1 ст.19.20 КоАП РФ на часть 2 ст.14.1 КоАП РФ и освободить МУП «ЖКХ города Туапсе» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к убеждению о привлечении МУП «ЖКХ города Туапсе» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов административного дела, Туапсинской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами лицензионного законодательства при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.В ходе проведения названной проверки, в период с 24.03.2014 по 31.03.2014 установлено, что в интересах муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство города Туапсе» (далее МУП «ЖКХ г. Туапсе», предприятие), на основании договора № 1274/ЛАФТО от 10.06.2013 на оказание услуг при организации работ по выгрузке грузов на местах общего пользования, перевозчик в лице Туапсинского линейного агентства фирменного транспортного обслуживания Северо-Кавказского центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД», осуществляет подачу вагонов, расстановку на места выгрузки и уборку вагонов на пути общего пользования № 68 станции Туапсе от стрелочного перевода № 513.
Согласно договору, МУП «ЖКХ г. Туапсе» собственными силами осуществляет выгрузку хлора жидкого в баллонах (тарно-штучные грузы), прибывших железнодорожным транспортом в адрес предприятия.
Так, согласно ежемесячно поступающим в адрес Туапсинской транспортной прокуратуры справкам о погруженных и выгруженных вагонах по станции Туапсе, МУП «ЖКХ г. Туапсе» погрузо-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам - хлору осуществлялась в январе 2014 года, июле 2013 года, декабре 2012 года.
Последний раз, согласно транспортной железнодорожной накладной, опасный груз - хлор, прибыл в адрес МУП «ЖКХ г. Туапсе» 11.01.2014 года.
На основании п. п. 1.3, 2.1 ГОСТ 6718 - 93 «Хлор жидкий. Технические условия», хлор - это ядовитый газ, который относится к высокоопасным веществам, т.е. веществам 2 класса опасности, подкласса 2.2., категории 4.
В соответствии с п. п. 1.1.2, 1.1.3 ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 19.08.88 №2957, ядовитые газы 2 класса опасности, подкласса 2.2. являются опасными грузами.
Таким образом, хлор жидкий отнесен законодателем к опасным грузам. Лицензирование отдельных видов деятельности в области железнодорожного транспорта, согласно ст. 5 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 27 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установлен Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 № 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» В состав лицензируемой деятельности, в соответствии с п. 3 Положения, входят погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и необщего пользования.
Несмотря, на установленные требования законодательства, МУП «ЖКХ г. Туапсе» осуществляет деятельность по выгрузке опасных грузов на железнодорожном транспорте без обязательной для этого вида деятельности лицензии.
Таким образом, юридическим лицом допущено нарушение лицензионного законодательства.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
Суд полагает, что для реализации задач административной ответственности к виновному лицу надлежит применить административное наказание в виде штрафа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МУП «ЖКХ города Туапсе» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд.
СУДЬЯ:
