Постановление от 07 июля 2014 года №5-197/2014

Решение по административному делу
Дело № 5 - 197/2014  
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    о назначении административного наказания
 
 
    п. Сернур                                                                                         07 июля 2014 года.            
 
 
             Мировой судья судебного участка № 33 Сернурского судебного района Республики Марий Эл Веткин А.В., рассмотрев административный материал в отношении
 
 
    Бердинского <ФИО1>, родившегося <ДАТА> года в <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не подвергавшегося к однородному административному наказанию,  
 
 
    по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    19 октября 2012 года заместителем главного государственного инспектора г. Йошкар - Олы, Оршанского, Моркинского районов по использованию и охране земель в отношении Бердинского А.В. вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 19 апреля 2013 года. Определением от 03 апреля 2013 года срок исполнения предписания по ходатайству Бердинского А.В. продлен и назначен новый срок для исполнения предписания - до 19 апреля 2014 года. В установленный срок предписание, с требованием об устранении нарушения земельного законодательства, Бердинским А.В. не выполнено.   
 
    На судебное заседание Бердинский А.В. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявлений, ходатайств, отводов не заявил, в связи с чем, мировой судья считает необходимым рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Печеникова Е.В., суду пояснила, что проект межевания земельного участка передан на рассмотрение в городское собрание. Публичные слушания по проекту межевания назначены на сентябрь 2014 года. Представила суду кадастровый паспорт земельного участка от 17 июня 2014 года, новое предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 24 апреля 2014 года, которые просила приобщить к материалам дела. Ходатайство защитника  удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела. Дополнительно пояснила, что Бердинским А.В. принимаются меры по исполнению предписания, однако он не может оформить правоустанавливающие документы без процедуры межевания, которая в настоящее время на стадии ожидания.
 
             Представитель Управления Росреестра по Республике Марий Эл <ФИО2> суду пояснила, что требования предписания от 19 октября 2012 года об устранении нарушений земельного законодательства Бердинским А.В. не выполнены. По данному факту в отношении Бердинского А.В. составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Бердинским А.В. не приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений по исполнению вынесенного предписания. Административное правонарушение против порядка управления не может являться малозначительным, поскольку подрывает основу государственности.
 
             Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица административного органа, исследовав представленные с протоколом об административном правонарушении материалы и дополнительно представленные на судебном заседании материалы, мировой судья приходит к следующему.
 
    Порядок осуществления государственного земельного надзора установлен Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года № 689.
 
    Согласно п. 1 указанного Положения Государственный земельный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных требований при осуществлении гражданами своей деятельности. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности (пп. «а» п. 3 Положения № 689).
 
    В соответствии с пп. «в» п. 9 Положения № 689 государственные инспекторы по использованию и охране земель, указанные в пункте 6 настоящего Положения, имеют право при проведении проверок давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Административная ответственность по ч. 1 ст. 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В судебном заседании исследованы:
 
    - протокол об административном правонарушении от 24 апреля 2014 года, согласно которому Бердинский А.В. не выполнил в установленный срок до 19 апреля 2014 года законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства;
 
    - постановление о назначении административного наказания от 19 октября 2012 года, из которого следует, что Бердинский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей;
 
    - предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 19 октября 2012 года, вынесено заместителем главного государственного инспектора г. Йошкар - Олы, Оршанского, Моркинского районов по использованию и охране земель в отношении Бердинского А.В., согласно которому Бердинскому А.В. установлен срок до 19 апреля 2013 года устранить нарушения земельного законодательства;
 
    - определение о продлении срока исполнения предписания от 03 апреля 2013 года, из которого следует, что по ходатайству Бердинского А.В. срок исполнения предписания продлен, назначен новый срок для исполнения предписания - до 19 апреля 2014 года;
 
    - распоряжение о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства Бердинским А.В. от 03 апреля 2014 года;
 
    - акт проверки соблюдения земельного законодательства от 24 апреля 2014 года, согласно которому земельный участок используется Бердинским А.В. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, предписание от 19 октября 2012 года, с требованием об устранении нарушения земельного законодательства в установленный срок до 19 апреля 2014 года, Бердинским А.В. не выполнено;
 
    - приказ Управления Росреестра по Республике Марий Эл от 17 июня 2013 года № 333 - К об утверждении списка должностных лиц, являющихся лицами, уполномоченными осуществлять государственный земельный надзор, приложение к приказу;
 
    - кадастровый паспорт земельного участка от 17 июня 2014 года.  
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
 
    Мировой судья находит имеющиеся в деле документы достоверными и допустимыми доказательствами. 
 
    Таким образом, вина Бердинского А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства (в редакции Федерального закона действующего до 16 мая 2014 года), подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны, согласуются между собой, являются достаточными для вывода о виновности Бердинского А.В. в совершении указанного административного правонарушения.
 
    Смягчающими административную ответственность обстоятельствами мировой судья признает принятие лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мер по исполнению предписания.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не установлено.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, мировой судья считает, что отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого Бердинским А.В. правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым назначить Бердинскому А.В. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, по которой квалифицировано правонарушение.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Бердинского <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона действующего до 16 мая 2014 года) и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
 
    Административный штраф необходимо перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на счет получателя платежа 40101810100000010001, получатель ИНН 1215099175, КПП 121501001, УФК по Республике Марий Эл (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл), ОКТМО 88701000, наименование банка ГРКЦ НБ Республики Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола, БИК 048860001, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях), Код дохода 32111643000016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                    А.В. Веткин