Постановление от 26 мая 2014 года №5-197/2014

Решение по административному делу
           Дело № 5-197/2014
 
                            
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    26 мая 2014 года                                                                                       город Саратов
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова Медная Ю.<ФИО>,
 
    при секретаре Иншиной И.И.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного специалиста по ГО и ПБ УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Х» Романова И. Ю<ФИО2>, Х
 
 
установил:
 
 
    должностное лицо - главный специалист по ГО и ПБ УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Х» Романов И.Ю. допустил невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
    В период с 02 по 29 апреля 2014 года главным специалистом - экспертом отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Саратовской области <ФИО3> проведена плановая выездная проверка в отношении Управления Федеральной почтовой связи Саратовской области - филиала ФГУП «Х», расположенного по адресу: <АДРЕС> с целью надзора за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны. По результатам проведенной проверки <ДАТА2> был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> и выявлено невыполнение  требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно:
 
    На балансе УФПС Саратовской области - филиал ФГУП «Х» имеется три убежища, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. <АДРЕС>, 109 и ул. <АДРЕС>, 124:
 
    ВУ А-IV, вместимостью 102 чел., принят в эксплуатацию в 1942 году, <НОМЕР>
 
    ВУ А- IV, вместимостью 57 чел., принят в эксплуатацию в 1942 года, <НОМЕР>
 
    ВУ А- IV, вместимостью 45 чел., принят в эксплуатацию в 1942 года, <НОМЕР>
 
    При проверке вопроса содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны:
 
    - Убежище <НОМЕР>, ВУ А- IV, вместимостью 57 чел., (г. Саратов, ул. <АДРЕС>, 124):
 
    - в нарушение п.3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> и п. 9 «Порядка содержания и «использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР> элементы инженерных систем внутри ЗС ГО окрашены в цвета, соответствующие нормативным требованиям;
 
    - в нарушение п.6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> не нанесены порядковые номера и маркировка запорных устройств на защитные и защитно-герметические двери ставни убежища;
 
    - в нарушение п.4.3.9 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> не обозначено направление воздуха по воздуховодам;
 
    - в нарушение п.3.2.13, п. 3.2.17 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> фильтры поглотители (ФП 300) требуют замены, так как: закрашена маркировка ФП, герметические клапаны, установленные до и после ФП не опечатаны;
 
    - в нарушение п. 1.2, п.2.2, п.2.4, п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> на момент проверки не представлена документация на ЗС ГО;
 
    - в нарушение п. 4.3.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> герметичность ЗС ГО не проверялась;
 
    - в нарушение п.3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> резиновые детали уплотнения в ЗГД требуют замены;
 
    - в нарушение п.4.3.9 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> отсутствует маркировкам герметических клапанов, вентиляторов и пускателей к ним.
 
    Защитное сооружение «не готово», к приему укрываемых.
 
    Убежище <НОМЕР>, ВУ А- IV, вместимостью 45 чел., (г.Саратов, ул. <АДРЕС>, 124):
 
    - в нарушение п.6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> не нанесены порядковые номер маркировка запорных устройств на защитные и защитно-герметические двери и ставни убежища;
 
    - в нарушение п.4.3.9 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> не обозначено направление воздуха по воздуховодам;
 
    - в нарушение п.3.2.13, п. 3.2.17 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> фильтры поглотители (ФП 300) требуют замены, так как: закрашена маркировка ФП, герметические клапаны, установленные до и после ФП не опечатаны;   
 
    - в нарушение п. 1.2, п.2.2, п.2.4, п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> на момент проверки не представлена документация на ЗС ГО;
 
    - в нарушение п. 4.3.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> герметичность ЗС ГО не проверялась;
 
    - в нарушение п.3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> резиновые детали уплотнения в ЗГД требуют замены;
 
    - в нарушение п.4.3.9 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> отсутствует маркировка всех герметических клапанов, вентиляторов и пускателей к ним;
 
    - в нарушение 3.2.8, 5.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> стены, потолки, перегородки не окрашены в помещении требуется косметический ремонт.
 
    Защитное сооружение «не готово», к приему укрываемых.
 
    Убежище <НОМЕР>, ВУ А- IV, вместимостью 102 чел., (г.Саратов, ул. <АДРЕС>,
 
    109):
 
    - в нарушение п.3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> и п.9 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР> элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в цвета, соответствующие нормативным требованиям;
 
    - в нарушение п.6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> не нанесены порядковые номера и маркировка запорных устройств на защитные и защитно-герметические двери и ставни убежища;
 
    - в нарушение п.4.3.9 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> не обозначено направление воздуха по воздуховодам;
 
    - в нарушение п.3.2.13, п. 3.2.17 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> герметические клапаны, установленные до и после ФП не опечатаны;
 
    - в нарушение п. 1.2, п.2.2, п.2.4, п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> на момент проверки не представлена документация на ЗС ГО;
 
    - в нарушение п. 4.3.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>                                      герметичность
 
    ЗС ГО не проверялась;
 
    - в нарушение п.3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> резиновые детали уплотнения в ЗГД требуют замены;
 
    - в нарушение п.4.3.9 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> отсутствует маркировка всех герметических клапанов, вентиляторов и пускателей к ним;
 
    - в нарушение п. 15 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР>, в вспомогательном помещении ЗС ГО (вентиляционной камере) находятся посторонние предметы.
 
    Защитное сооружение «не готово», к приему укрываемых.
 
    Таким образом должностное лицо - главный специалист по ГО и ПБ УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Почта России» Романов И.Ю. допустил невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны.   
 
    В судебном заседании должностное лицо - главный специалист по ГО и ПБ УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Х» Романов И.Ю. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, пояснил, что на сегодняшний день составлен план устранений нарушений.   
 
               Выслушав объяснения должностного лица - главного специалиста по ГО и ПБ УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Х» Романова И.Ю., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Вина должностного лица - главного специалиста по ГО и ПБ УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Х» Романова И.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:
 
    -  протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2> (л.д. 5-7);
 
    - уведомлением (л.д. 8-9);
 
    - распоряжением (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР> (л.д. 12-16);
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА2> (л.д. 17-19);
 
    - уведомлением (л.д. 20-21);
 
    - приказом УФПС Саратовской области филиал ФГУП «Х» <НОМЕР> лс от <ДАТА7> о принятии Романова И.Ю. главным специалистом по гражданской обороне и пожарной безопасности (л.д. 22);
 
    - положением о главном специалисте гражданской обороны и пожарной безопасности Аппарата управления УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Х» (л.д. 23-28). 
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица - главного специалиста по ГО и ПБ УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Х» Романова И.Ю. в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, т.е. в невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
    Назначая наказание должностному лицу - главному специалисту по ГО и ПБ УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Х» Романову И.Ю., суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение и считает возможным назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи для должностных лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья
 
постановил:
 
 
    должностное лицо - главного специалиста по ГО и ПБ УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Х» Романова И. Ю<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
 
                Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области), р/с 40101810300000010010, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311001, ИНН 6450604733, КПП 645001001, ОКАТО 63401000000, КБК 17711609000016000140, наименование платежа: штрафы за административные правонарушенияв области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Кировский районный суд г. Саратова через судебный участок № 1 Кировского района г. Саратова.
 
 
    
 
    Мировой судья                                                                                                          Ю.В. Медная