Постановление от 25 апреля 2014 года №5-197/2014

Дело № 5-197/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    25 апреля 2014 год                                                                    г.Новороссийск
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Шевченко А.В., с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни по доверенности Гринько Е.С., представителя ООО «ТракАвтоШоп» по доверенности Наумова А.В., рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №...... в отношении ООО «ТракАвтоШоп» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо ООО «ТракАвтоШоп» совершило административно-наказуемое деяние - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.
 
    15.01.2014 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «......», с которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО «......» г. ......, ...... ......, созданную в соответствии с приказом ГТК РФ от 27.02.03 № 939 «Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем», выгружен контейнера №......, №...... с товаром, согласно товаросопроводительным документам, коносамента № ......, «ультразвуковая досмотровая система» в количестве 6 грузовых мест весом брутто 15250 кг отправленным компанией «......» в адрес получателя товара - ОАО «......».
 
    15.01.2014 г. товар - «ультразвуковая досмотровая система» помещен на территорию зоны таможенного контроля ОАО «......» и учтен по ДО-1 № .......
 
    17.01.2014 г. факсимильной связью из Отряда пограничного контроля «Новороссийск» ФСБ России в адрес Новороссийского центрального таможенного поста поступило уведомление № 7/3/51 от 17.01.2014 г., согласно которому пломба, фактически навешанная на контейнер № ......, не соответствует товаросопроводительным документам, коносаменту № .......
 
    26.01.2014 г. в Новороссийский центральный таможенный пост, во исполнение договора № ...... от 12.01.2014 г., заключенного между ОАО «......» и ООО «......», и, на основании договора № 11/14 от 24.07.2013 г., заключенного между ООО «......» и ООО «......», а так же на основании договора № Т-12/13 от 12.12.2013 г., заключенного между ООО «......» и ООО «ТракАвтоШоп», представителем перевозчика ООО «ТракАвтоШоп» декларантом Е.М. на товар, прибывший в контейнере № ......, подана транзитная декларация, которая была зарегистрирована под номером ...... и которой таможенному органу были заявлены сведения о товаре - «одна установка ультразвукового контроля прутков LS200B» в количестве 2 грузовых места весом брутто 4250 кг., в подтверждение которых таможенному органу были представлены следующие документы: коносамент № ......, информационное письмо ОАО «......» № 03 от 26.01.2014 г., инвойс № ...... от 01.12.2013 г., упаковочный лист № ...... от 03.01.2014 г., а так же приложение № 1b к контракту № 11.
 
    При проведении проверки документов и сведений о товаре, заявленных в ТД № ......, в связи с выявленными признаками несанкционированного доступа к товару, находящемуся в контейнере № ......, принято решении о проведении в отношении вышеуказанного товара таможенного контроля в форме таможенного досмотра, в результате проведения которого 29.01.2014 г. установлено, что пломбы № ...... и № ......, фактически навешанные на запорные устройства контейнера № ......, не соответствуют пломбам, указанным в коносаменте № ...... и упаковочном листе № ...... от 03.01.2014 г. Так же в ходе таможенного досмотра установлено превышение фактического веса брутто вышеуказанного товара на 2090 кг.
 
    Таким образом, в ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара - «одна установка ультразвукового контроля прутков LS200B», заявленного по ТД № ......, установлено превышение заявленного веса брутто на 2090 кг.
 
    По окончании проведения таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № .......
 
    Таким образом, ООО «ТракАвтоШоп», в нарушении ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного Союза фактически сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товаров, для помещения вышеуказанного товара под таможенную процедуру таможенного транзита.
 
    Данное обстоятельство свидетельствует о совершении ООО «ТракАвтоШоп» административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП России - «сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров».
 
    04.02.2014 г. по данному факту старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни И.А. в отношении ООО «ТракАвтоШоп» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № ...... по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    Представитель Новороссийской таможни - уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни по доверенности Гринько Е.С. в судебном заседании пояснил, что обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на перевозчике, в данном случае, перевозчиком выступало ООО «ТракАвтоШоп» и у него имелась реальная возможность перед подачей транзитной декларации осмотреть и измерить товары, однако это сделано не было. В результате таможенного досмотра было установлено несоответствие сведений о весе брутто товара.
 
    Представитель ООО «ТракАвтоШоп» по доверенности Наумов А.В. в судебном заседании пояснил, что административное правонарушение совершили по неосмотрительности, просил назначить самое минимальное наказание.
 
            Выслушав представителя Новороссийской таможни,представителя ООО «ТракАвтоШоп» по доверенности Гринько Е.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
             В соответствии со ст. 21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные данным Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
 
    Из материалов дела установлено, что 15.01.2014 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «......», с которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО «......» г. ......, ......, созданную в соответствии с приказом ГТК РФ от 27.02.03 № 939 «Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем», выгружен контейнера № ......, № ...... с товаром, согласно товаросопроводительным документам, коносамента № ......, «ультразвуковая досмотровая система» в количестве 6 грузовых мест весом брутто 15250 кг отправленным компанией «......» в адрес получателя товара - ОАО «......».
 
    15.01.2014 г. товар - «ультразвуковая досмотровая система» помещен на территорию зоны таможенного контроля ОАО «......» и учтен по ДО-1 № .......
 
             В соответствии с ч.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.
 
    Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.
 
    В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о количестве грузовых мест; о товаре, в том числе о его весе брутто, количестве грузовых мест. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.
 
    На основании ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.
 
    ООО «ТракАвтоШоп» включено в Реестр таможенных перевозчиков свидетельство № ...... от 14.11.2013 г.
 
    Согласно ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии со ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
 
    17.01.2014 г. факсимильной связью из Отряда пограничного контроля «Новороссийск» ФСБ России в адрес Новороссийского центрального таможенного поста поступило уведомление № 7/3/51 от 17.01.2014 г., согласно которому пломба, фактически навешанная на контейнер № ......, не соответствует товаросопроводительным документам, коносаменту № .......
 
    26.01.2014 г. в Новороссийский центральный таможенный пост, во исполнение договора № ...... от 12.01.2014 г., заключенного между ОАО «......» и ООО «......», и, на основании договора № 11/14 от 24.07.2013 г., заключенного между ООО «......» и ООО «......», а так же на основании договора № Т-12/13 от 12.12.2013 г., заключенного между ООО «......» и ООО «ТракАвтоШоп», представителем перевозчика ООО «ТракАвтоШоп» декларантом Е.М. на товар, прибывший в контейнере № ......, подана транзитная декларация, которая была зарегистрирована под номером ...... и которой таможенному органу были заявлены сведения о товаре - «одна установка ультразвукового контроля прутков LS200B» в количестве 2 грузовых места весом брутто 4250 кг., в подтверждение которых таможенному органу были представлены следующие документы: коносамент № ......, информационное письмо ОАО «......» № 03 от 26.01.2014 г., инвойс № ...... от 01.12.2013 г., упаковочный лист №...... от 03.01.2014 г., а так же приложение № 1b к контракту № 11.
 
    При проведении проверки документов и сведений о товаре, заявленных в ТД № ......, в связи с выявленными признаками несанкционированного доступа к товару, находящемуся в контейнере № ......, принято решении о проведении в отношении вышеуказанного товара таможенного контроля в форме таможенного досмотра, в результате проведения которого 29.01.2014 г. установлено, что пломбы № ...... и № ......, фактически навешанные на запорные устройства контейнера № ......, не соответствуют пломбам, указанным в коносаменте № ...... и упаковочном листе № ...... от 03.01.2014 г. Так же в ходе таможенного досмотра установлено превышение фактического веса брутто вышеуказанного товара на 2090 кг.
 
    Таким образом, в ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара - «одна установка ультразвукового контроля прутков LS200B», заявленного по ТД № ......, установлено превышение заявленного веса брутто на 2090 кг.
 
    По окончании проведения таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № .......
 
    04.02.2014 г. по данному факту старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни И.А. в отношении ООО «ТракАвтоШоп» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № ...... по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
             В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
 
    В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что «при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения».
 
    Статья 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 г. (Вступила в силу для СССР 01.12.1983) гласит, что если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 (a) данной статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
 
             Согласно ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.
 
    Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.
 
    Таким образом, перевозчиком ООО «ТракАвтоШоп» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.
 
             В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
            Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров.
 
          Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП России, является лицо, фактически сообщившее недостоверные сведения. В данном случае, субъектом данного правонарушения является лицо, сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о весе товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, в данном случае таким лицом является ООО «ТракАвтоШоп».
 
           Вина ООО «ТракАвтоШоп» выражается в том, что у него имелась фактическая возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно, ООО «ТракАвтоШоп», не смотря на тот факт, что 17.01.2014, до подачи транзитной декларации № ......, ОтрПК «Новороссийск», а в последствии и при проведении таможенного досмотра было выявлено несоответствие номеров пломб, фактически навешанных на контейнер № ......, номерам, указанным в товаросопроводительных документах (коносамент № ......), о чем, согласно представленных ООО «ТракАвтоШоп», ООО «......» и ООО «......» пояснений, Обществу было известно заранее (перед подачей транзитной декларации), не предприняло мер, направленных на взвешивание и вскрытие контейнера № ...... и проверку достоверности сведений о товарах. В данном случае, несоответствие весовых характеристик товаров, находящихся в контейнере № ......, могло быть выявлено путем проведения с разрешения Новороссийской таможни предварительного взвешивания и осмотра товара перед подачей транзитной декларации, достаточные основания и возможность проведения которых имелась еще на стадии временного хранения после получения информации о несоответствии фактически навешанных на контейнер пломб.
 
            Факт совершенияООО «ТракАвтоШоп» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.03.2014 г.; транзитной декларацией № ......; инвойсом № ...... от 01.12.2013 г.; упаковочным листом № ...... от 03.01.2014 г.; приложением № 1b к контракту № 11; информационными письмами ОАО «......» № б/н от б/д; коносаментом № ......; документом отчета по форме ДО-1 № ......; уведомлением ОтрПК «Новороссийск» ФСБ России № 7/3/51 от 17.01.2014 г.; актом таможенного досмотра № 10317000/290114/000157; договором транспортной экспедиции № 11/14 от 24.01.2014 г., заключенному между ООО «......» и ООО «......»; договором на транспортно-экспедиторское обслуживание внешнеторговых грузов № ...... от 13.01.2014 г., заключенному между ОАО «......» и ООО «......»; договором транспортной экспедиции по организации перевозок № Т-12/13 от 12.12.2013 г., заключенному между ООО «......» и ООО «ТракАвтоШоп»; свидетельством № ...... о включении ООО «ТракАвтоШоп» в Реестр таможенных перевозчиков; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.02.2014 г.; протоколом опроса декларанта ООО «ТракАвтоШоп» Е.М. от 18.02.2014 г.; протоколом опроса экспедитора филиала ООО «......» г.Новороссийск В.В. от 18.02.2014 г.; протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни В.А. от 24.02.2014 г., оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
                В соответствии с ч.1 ст.27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении: осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.
 
              Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.02.2014 г. к товару, явившемуся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № ......, применена мера обеспечения в виде осмотра.
 
            При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
            Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.
 
            Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.
 
            С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, но не максимального, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9.-29.11, КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «ТракАвтоШоп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
 
               Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); наименование банка получ.: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701; р/сч 40101810800000002901; БИК: 044501002; ИНН: 7730176610; КПП: 773001001; ОКАТО: 45268595000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, код бюджетной классификации 15311604000016000140 оплата штрафа по постановлению».
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
                  Судья                       Спорчич О.А.