Постановление от 14 июня 2013 года №5-197/2013

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства
 
по делу № 5-197/2013 об административном правонарушении
 
 
14 июня 2013 года                                                                                                      г. Октябрьск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 70 Самарской области Мельникова С.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Главы Администрации городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Самарской области Нассонова Павла Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, заместителем начальника Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский и Шигонский <ДАТА4> в 10.30 час., при осуществлении государственного контроля (надзора) за исполнением ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара на территории и в зданиях Администрации г.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> Самарской области по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п.г.т. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, установлено невыполнение главой Администрации г.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области  Нассоновым П.В. в установленный срок пунктов <НОМЕР> законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
 
    Таким образом, Глава Администрации г.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области Нассонов П.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор».
 
    В судебном заседании Нассонов П.В. пояснил, что с правонарушением не согласен, поскольку система водоснабжения, насосные станции находятся на обслуживании ООО «<ФИО1>» в соответствии с договором аренды объектов инженерной инфраструктуры по водоснабжению от <ДАТА6> Ответственность за работоспособность оборудования возложена на обслуживающую организацию. Работы по замене насосов и насосных станций не могут быть выполнены сотрудниками администрации, а требуют привлечения проектной и строительной организации, то есть выделение финансирования на капительный ремонт. Кроме того, формирование местного бюджета находится в исключительной компетенции представительно органа муниципального образования. Бюджет на 2013 год утвержден и не содержит расходов на мероприятия по устранению требований выданного предписания  <НОМЕР> от <ДАТА5>
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы правонарушителя, суд приходит к выводу, что административное дело подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ по следующим основаниям.
 
    Из представленных материалов дела следует, что главой администрации п.г.т. <АДРЕС> района Самарской области Нассоновым П.В. не выполнены пункты 1-7, 10, 11 предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданного Отделом надзорной деятельности г.о. Сызрань и Октябрьск, м.р. <АДРЕС> и Шигонский, а именно: п. 1 - основной пожарный насос в помещении насосной второго подъема находится в нерабочем состоянии; 2 - отсутствует резервный пожарный насос на всасывающей линии насосной второго подъема; 3 - всасывающие линии насосной станции второго подъема, подходящие к основному и резервному пожарным насосам, не соединены с напорными трубопроводами сети объединенного хозяйственно-питьевого водопровода городского поселения. Отсутствуют после пожарных насосов трубопроводы, соединяющие всасывающие с напорными линии, в связи с чем не обеспечивается подача требуемого по нормам расхода воды на тушение; 4 - в помещениях насосной второго подъема не вывешены общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. На задвижках и пожарном насосе отсутствуют таблички с информацией о защищаемых объектах; 5 - электродвигатели пожарных насосов насосной станции второго подъема не обеспечены бесперебойным питанием; 6 - отсутствует двигатель внутреннего сгорания с автоматическим запуском для резервного пожарного насоса насосной второго подъема; 7 - отсутствует дистанционная система управления пожарными насосами насосной второго подъема; 10 - внутренние несущие перегородки в помещении здания администрации выполнены деревянными с пределом огнестойкости менее 0,25 часа; 11 - в помещение хранения горючих материалов не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости 0,6 часа.
 
    Таким образом, все невыполненные пункты предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> касаются здания насосной второго подъема по ул. <АДРЕС> и помещения администрации по ул. <АДРЕС>. Система водоснабжения, насосные станции, том числе, насосная второго подъема находятся на обслуживании ООО «<ФИО1>», в соответствии с договором аренды объектов инженерной инфраструктуры по водоснабжению от <ДАТА6> Ответственность за работоспособность оборудования возложена на обслуживающую организацию. Работы по замене насосов и насосных станций не могут быть выполнены сотрудниками администрации, а требуют привлечения проектной и строительной организации, то есть выделение финансирования на капительный ремонт.
 
    В соответствии с Уставом городского поселения <АДРЕС> и п. 2 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации» утверждение местного бюджета находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Бюджет п.г.т. <АДРЕС> на 2013 год утвержден Собранием Представителей п.г.т. <АДРЕС> и не содержит статей расходов для выполнения требований, указанных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА5> Расходование средств в нарушение бюджета является уголовно наказуемым деянием, в связи с чем, администрация п.г.т. <АДРЕС> не имеет возможности провести необходимые расходы.
 
    По вопросам дополнительного финансирования для выполнения необходимых мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА5> главой администрации п.г.т. <АДРЕС> Нассоновым П.В. неоднократно в 2012 году направлялись запросы в Администрацию <АДРЕС> района, однако финансирование не поступало, также было отказано на включение в программу по капитальному ремонту. В 2013 году главой администрации п.г.т. <АДРЕС> Нассоновым П.В. повторно направлялись запросы для получения дополнительного финансирования, однако положительного ответа не поступило.
 
    Таким образом, главой администрации п.г.т. <АДРЕС> Нассоновым П.В. были приняты все меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании насосной второго подъема и помещении администрации п.г.т. <АДРЕС>.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
    В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.
 
    В связи с изложенным, суд не находит в действиях главы администрации п.г.т. <АДРЕС> района Самарской области Нассонова П.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым освободить главу администрации п.г.т. <АДРЕС> района Самарской области Нассонова П.В. от административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ч.12 ст.19.5, ст.ст. 24.5 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Прекратить производство поделу об административном правонарушении № 5-197/2013 в отношении Главы Администрации городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Нассонова Павла Владимировича по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский городской суд Самарской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.
 
    Постановление вступило в законную силу: _____________________________
 
 
Мировой судья                                                                                           Мельникова С.В.