Постановление от 17 июня 2013 года №5-197/2013

Решение по административному делу
    Дело № _______
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
              17 июня 2013 г.                                       г. Павловский Посад М.о.
 
 
               Мировой судья  судебного участка №181 Павлово Посадского судебного района Московской области Ларионов С.Е., при секретаре судебного заседания Шестаковой Н.В.,  рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- исполнительного директора ОАО <ОБЕЗЛИЧИНО> Хрулева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженец <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекался,  привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.6 ч. 1 КРФ об АП,
 
                                                           УСТАНОВИЛ:
 
              <ДАТА> г.  сотрудниками отдела  надзорной деятельности по Павлово Посадскому району Московской области  по пожарному надзору ГУ МЧС России проведена проверка соблюдения норм и правил по предупреждению и ликвидации   чрезвычайных ситуаций в ОАО <ОБЕЗЛИЧИНО>  по адресу <АДРЕС>.
 
    В ходе проверки установлено, что должностное  лицо, исполнительный директор ОАО <ОБЕЗЛИЧИНО> Хрулев А.Б.  не прошел обучение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что предусмотрено постановлением  Правительства РФ от 4.09.2003 г. №547 «О подготовке населения  в области защиты от ЧС природного и техногенного характера»; в организации не организовано обучение и подготовка работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций; не проводятся учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций; не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; не определен способ оповещения работников об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.
 
    В отношении должностного лица Хрулева А.Б.   <ДАТА> г.   составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.6 ч. 1 КРФ об АП.
 
              В судебном заседании Хрулев А.Б. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 КРФ об АП признал полностью. Хрулев А.Б. показал, что с марта 2013 г. временно исполняет обязанности исполнительного директора ОАО <ОБЕЗЛИЧИНО> Нарушения, которые указаны в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА> г. были выявлены сотрудниками пожарного надзора в ходе проверки.
 
    В судебном заседании свидетель <ФИО2> показал, что работает инспектором пожарного надзора по Павлово-Посадскому району Московской области. В ходе проверки ОАО <ОБЕЗЛИЧИНО> были  выявлены нарушения в области невыполнения требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Исполнительный директор ОАО <ОБЕЗЛИЧИНО> Хрулев А.Б. с выявленными нарушениями был согласен. По результатам проверки составлен административный протокол по ст. 20.6 ч. 1 КРФ об АП.
 
              Исследовав материалы административного дела,  суд считает вину должностного лица, исполнительного директора ОАО <ОБЕЗЛИЧИНО> Хрулева А.Б.   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1  КРФ об АП установленной.
 
              В соответствии с ч. 1,2 ст. 26.2 КРФ об АП  доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производств по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.       
 
    Согласно приказу ОАО <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> от <ДАТА> г. Хрулев А.Б. назначен лицом ответственным за противопожарную безопасность на предприятии и ГО и ЧС.
 
    Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ  «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и техногенного характера»:
 
    чрезвычайная ситуация- это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
 
    предупреждение чрезвычайных ситуаций -это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае из возникновения.
 
              Согласно постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г. №547 ) в редакции 08.09.2010 г.) «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и техногенного характера» п. 2 (п.п.г) подготовку в области защиты от ЧС  проходят руководители организаций.
 
    Основными задачами при подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций является  выработка у  руководителей организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
 
              Согласно ст. 14 указанного закона организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организации в ЧС; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации  ЧС, осуществлять обучение работников организации способам защиты и действиям в ЧС; создавать  и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС; финансировать мероприятия по защите работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации от ЧС; предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территории от ЧС, а также оповещать работников организации об угрозе возникновения или возникновении ЧС.
 
              Согласно постановлению Правительства РФ от 10.11.1996 г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного  и техногенного характера»- (п. 2) резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы. (П. 3) Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются  объектовые резервы материальных ресурсов решением администрации предприятий, учреждений, организаций.(п. 7) Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций.
 
    Доказательства, подтверждающие виновность должностного лица Хрулева А.Б.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КРФ об АП  являются:
 
    протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> г., в котором указаны обстоятельства совершения исполнительным директором ОАО <ОБЕЗЛИЧИНО> Хрулевым А.Б. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1  КРФ об АП;
 
    акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА> г. ОАО <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    распоряжение о проведении проверки ОАО <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА10> г.;
 
 
    приказ ОАО <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> от <ДАТА> г. о назначении Хрулева А.Б.  ответственным за противопожарную безопасность на предприятии и ГО и ЧС.
 
    У суда нет оснований не доверять указанным документам, поскольку они составлены без нарушений действующего законодательства, права, предусмотренные ст. 25.1 КРФ об АП, ст. 51 Конституции РФ  лицу, привлекаемому к административной ответственности разъяснены, копия протокола вручена.
 
    Протокол об административном правонарушении Хрулев А.Б. не обжаловал.
 
    Все доказательства по делу признаны допустимыми, полученными в соответствии с действующим законодательством.
 
    Давая юридическую оценку действиям Хрулева А.Б. , суд считает правильным квалифицировать его  действия по ст.20.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,  личность правонарушителя, который ранее  не привлекался к административной ответственности,  отсутствие обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность-раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в связи с чем суд считает необходимым  назначить ему наказание в пределах санкции статьи, установленной законом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
                                             ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать  должностное лицо - Хрулева <ФИО1>, исполнительного директора ОАО <ОБЕЗЛИЧИНО>   проживает по адресу <АДРЕС>виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч. 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечь  к административной ответственности  и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) руб. 00 коп. в доход государства.
 
    Вещественных доказательств по делу нет.
 
    Постановление может быть обжаловано через мирового судью  в Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение 10 суток  со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                     Ларионов С.Е.                            
 
 
 
    Для оплаты штрафа: УФК по Московской области (Главное управление МЧС России по Московской области)
 
    Счет № 40 101 810 600 000 010 102
 
    ИНН 5036062440 КПП 503601001 Отделение №1 Московского ГТУ Банка России г. Москва КБК 17711609000016000140 к/ счет 30101810900000000323 БИК 044583001 Г. Москва, ул. Обручева, д. 46.