Постановление от 12 марта 2014 года №5-197/14

    Дело № 5-197/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Псков, ул. Петровская, д. 24 **.***. 2014 года
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В.,
 
    с участием представителя Псковской таможни Зуева Ю.А., действующего на основании доверенности № *** от **.***.2013 года,
 
    при секретаре Ивановой Ю.Е.,
 
    рассмотрев в отношении перевозчика СП ООО «Интер-Ост» (ул. С, г. Г, Республика Б, ***; р/с *** в Дирекции по Г области ОАО «Б», код ***; УНП ***; ОКПО ***),
 
    дело № 5-197/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    **.***. 2013 на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство рег. № *** (перевозчик - СП ООО «Интер-Ост»), следующее под управлением водителя Ш.А., который предоставил транспортные (перевозочные) документы: CMR № *** от **.***.2013, инвойс и спецификация №*** от **.***.2013, согласно которым перемещался товар «одежда, елочные украшения, вешалки, кожа в рулонах, кошельки, объективы для фотоаппарата, манекены, белье, обувь, планшетные компьютеры, коробки подарочные, рекламные материалы, ремни, лампы, сумки, телефоны, статуэтки, фотокамеры, шторки для ванной» (всего 439 грузовых мест, вес брутто 21400 кг).
 
    Отправитель - UAB «В" по поручению «Н» (***).
 
    Получатель - ТОО «Т» (*** мкрн., д. ***, г. А, А область, К).
 
    В ходе проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № ***) было установлено, что общее количество грузовых мест соответствует сведениям, указанным в транспортных (перевозочных) документах, однако помимо товара, указанного в документах, перемещается товар: 1) «наушники торговой марки «Catinini» (всего 399 шт - 26 коробок); 2) «рекламные буклеты» (всего 52 шт), наименование которого не указано в транспортных (перевозочных) документах, предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
 
    **.***. 2013 года товар: 1) «наушники торговой марки «Catinini» (всего 399 шт. - 26 коробок); 2) «рекламные буклеты» (всего 52 шт.), был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Ростэк-Псков» (г. Пыталово, ул. Победы, д. 79).
 
    Представитель СП ООО «Интер-Ост» о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился; директор Общества А.В. согласно принятой от неё телефонограммы ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что вину признает полностью; просила назначить наказание в виде штрафа без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
 
    Представитель Псковской таможни Зуев Ю.А. в судебном заседании пояснил, что вина перевозчика СП ООО «Интер-Ост» в совершении правонарушения доказана материалами дела в совокупности и с учетом того, что данное юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, вину в совершении правонарушения признало, с учетом мнения директора, считал возможным назначение наказания в виде штрафа без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.
 
    Выслушав представителя Псковской таможни Зуева Ю.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.
 
    В соответствии с пп.1 п.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет, в том числе сведения: - сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; - наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; - вес брутто товаров (в килограммах) …
 
    Водитель СП ООО «Интер-Ост» Ш.А., в ходе опроса, проведенного **.***.2013г., показал, что погрузка товара происходила в г. В. При погрузке он присутствовал и производил пересчет грузовых мест. Также в ходе погрузки производилось взвешивание товара, расхождений с информацией в документах выявлено не было. Все грузовые места были запакованы непрозрачным полимерным материалом без указания наименования товара, в связи с чем не имелось возможности проконтролировать наименование товара.
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).
 
    Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    В данном случае, исходя из показаний водителя транспортного средства Ш.А.,, следует, что он присутствовал при загрузке товара и не мог видеть наименование загружаемого товара, так как товар был обтянут непрозрачной пленкой черного цвета. Однако, не имея возможности реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, водителем СП ООО «Интер-Ост» не были внесены в транспортные (перевозочные) документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости СП ООО «Интер-Ост» в соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях СП ООО «Интер-Ост».
 
    Кроме того, согласно специальному приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.
 
    Одновременно следует отметить, что:
 
    - меры административной ответственности применяются не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований статьи 159 ТК ТС, предусматривающей предоставление сведений, в том числе о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров;
 
    - согласно статье 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов, то есть в данном случае между СП ООО «Интер-Ост» и Псковской таможней;
 
    - на основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.
 
    В Постановлении Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года указано о том, что представленное субъекту таможенных правоотношений (в том числе перевозчику) правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами (грузоотправителем) имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей.
 
    Имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений (перевозчика) могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту (грузоотправителя), действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания.
 
    В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
 
    Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительность, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, является обязанностью публично-правовой и регулируется нормами таможенного права. Исполнение данной обязанности не может быть поставлено в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, их взаимных прав и обязанностей и, до определенной степени, - действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируется нормами гражданского законодательства. Эта обязанность должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер. То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.
 
    Возможностей осуществления такой проверки несколько:
 
    - непосредственное присутствие представителя перевозчика (водителя, экспедитора, иного лица) при погрузке и активное участие в ней, то есть сверка принимаемого к перевозке товара;
 
    - заключение договора перевозки с указанием в качестве одного из условий договора права перевозчика производить проверку соответствия товара и документов на него.
 
    Данные меры полностью зависят от перевозчика, и их непринятие прямо указывает на то, что им фактически не предпринимались все зависящие от него меры к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности перемещать через таможенную границу Таможенного союза товары только по документам, содержащим достоверные сведения о таких товарах.
 
    В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ № 60 от 20.11.2008 г. «…в тех случаях, когда в соответствующей статье Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».
 
    Согласно ст.159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто товаров путём представления таможенному органу документов на транспортное средство, транспортных (перевозочных) документов, коммерческих документов на перевозимые товары.
 
    Установлено, что в действиях перевозчика СП ООО «Интер-Ост» имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
 
    Кроме признания СП ООО «Интер-Ост» своей вины в совершении административного правонарушения, она также подтверждается: CMR № *** от **.***.2013г. (л.д. 40), инвойсом и спецификацией № *** от **.***.2013г. (л.д. 41-42, 43-44), актом таможенного досмотра от **.***.2013 г. (л.д. 21-35), протоколом изъятия вещей и документов от **.***.2013 г. (л.д. 37-39), протоколом опроса Ш.А.,.(л.д. 45), актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от **.***.2013 г.(л.д. 48).
 
    На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности перевозчика СП ООО «Интер-Ост» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара путем представления недействительных документов.
 
    Согласно санкции ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.
 
    С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающего обстоятельства - признание вины, отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить перевозчику СП ООО «Интер-Ост» наказание в виде штрафа в его минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Процессуальные издержки по настоящему делу за хранение товара в размере 393 рубля 50 копеек в соответствии с положениями ст.24.7 п. 3 КоАП РФ отнести на счет юридического лица.
 
    Руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Перевозчика СП ООО «Интер-Ост» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
 
    Изъятый товар: «наушники торговой марки «Catinini» (всего 399 шт. - 26 коробок), «рекламные буклеты» (всего 52 шт.), находящийся на ответственном хранении на СВХ ЗАО «Ростэк-Псков» (г. Пыталово, ул. Победы, д. 79) – вернуть СП ООО «Интер-Ост».
 
    Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении в размере 393 рубля 50 копеек за хранение товара отнести на счет СП ООО «Интер-Ост».
 
    Денежные средства для уплаты штрафа и издержек перечислить на счет получателя:
 
    Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701
 
    БИК 044501002
 
    Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
 
    Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    Счет получателя: 40101810800000002901
 
    КБК: 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000
 
    Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-197/14 для Псковской таможни.
 
    В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: VO70010.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФадминистративный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.
 
    Судья И.В.Васильева
 
    Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.