Постановление Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 5-1963/2021

Судья Советского районного суда г.Брянска Любимова Е.И., с участием представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА" Разумовской Л.В., должностного лица Управления РОСПОТРЕБНАДЗОРА в Брянской области Декановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "ЧИКЕН-ПИЦЦА" (ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА"), ИНН 3241504401, ОГРН 1133256009567, свидетельство о государственной регистрации юридического лица N..., дата регистрации <дата>, юридический адрес г.Брянск, ул. Ульянова, 16, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении N 159 от 12.04.2021г, составленному ведущим специалистом -экспертом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области, 12.04.2021г в 15-00 установлено, что ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА" допущено ухудшение условий проживания в жилом помещении в связи с шумом от приточно- вытяжной вентиляции, уровень которого не соответствует гигиеническим нормативам.

Данный факт установлен по итогам проверки обращения от 17.02.2021г N 238/ж-2021, поступившего от проживающего в квартире <адрес>, согласно которому повышен уровень шума от работы вентиляции пиццерии "ЧИКЕН-ПИЦЦА" по <адрес>.

04.03.2021г определением N 31-АР возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной в ходе административного расследования, установлено, что уровни звукового давления в нормируемом диапазоне частот и уровни звука по коррекции А во всех точках измерения не соответствуют СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", что является нарушением СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Руководителем Управления Роспотребнадзора по Брянской области протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы для рассмотрения по существу в Советский районный суд г.Брянска по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В судебном заседании представитель ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА" фактические обстоятельства, изложенные в протокола об административном правонарушении не оспаривала, вместе с тем, полагала, что имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА" относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности за подобные нарушения не привлекалось, предписание об устранении нарушений исполнено в срок, что подтверждается документальными сведениями о выполнении работ, из оплате. Считает, что в данном случае вред жизни или здоровью граждан причинен не был, повторно жалобы от граждан не поступали. Просила учесть данные обстоятельства при вынесении решения.

Должностное лицо Управления РОСПОТРЕБНАДЗОРА в Брянской области Деканова Н.А., составившая протокол об административном правонарушении, пояснила, что основания для привлечения к административной ответственности ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА" имеются, поскольку факт нарушения был установлен и подтверждается материалами дела. Пояснила, что повторных обращений от проживающих в квартире в квартире <адрес> не поступало, также как и жалоб на состояние здоровья, повторная проверка сотрудниками РОСПОТРЕБНАДЗОРА не проводилась. В разрешении ходатайства представителя ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА" о применении наказания в виде предупреждения полагалась на усмотрение суда.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; проведения социально-гигиенического мониторинга.

Исходя из положений ст. 39 названного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктам 5.9 и 6.5 Положения о Роспотребнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 322, Роспотребнадзор осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; Роспотребнадзор вправе пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены "Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", содержащие нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории (таб. 5.35), в частности для жилых комнат, квартир.

Согласно п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам, при этом в период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

Установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА", осуществляющего свою деятельность по предоставлению услуг общественного питания, должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора по Брянской области в 15.00 час. 12 апреля 2021г года выявлено, что ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА" допущено ухудшение условий проживания в жилом помещении в связи с шумом от приточно- вытяжной вентиляции, уровень которого не соответствует гигиеническим нормативам, а именно нарушены требования СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п.130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Установлено, что от Щ. Прокурору Володарского района г.Брянска 01.02.2021г поступило заявление с просьбой провести проверку в отношении ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА" на предмет соответствия звуковой изоляции оборудования в связи повышенным уровнем шума, который мешает отдыху, к вечеру вызывает тахикардию, головную боль, после выключения, для нормализации состояния, требуется принятие сердечных препаратов. Заявитель указала, что обращалась к администратору ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА", однако никаких действий предпринято не было.

Данное обращение передано для рассмотрения в ТОУ Роспотребнадзора по Брянской области, зарегистрировано за N 348/ж -2021от 17.02.2021г.

04.03.2021г определением N 31-АР возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нарушений требований законодательства со стороны ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА".

В ходе проведения административного расследования факт нарушения ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА" требований СанПиН 1.2.3685-21 и п.130 СанПиН 2.1.3684-21 нашел свое подтверждение.

В подтверждение факта совершения ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА" административного правонарушения в материалы дела представлены следующие доказательства: определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении наименование организации по ст. 6.4 КоАП РФ и проведении административного расследования от 04.03.2021г года, определение о назначении санитарно- эпидемиологической экспертизы по определению соответствия (несоответствия) уровней шумов в жилых помещениях квартиры <адрес> при работе вентиляции пиццерии ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА", протокол измерения физических факторов N 4041от 19.02.2021г., экспертное заключение N 1-1007ар от 22.03.2021г составленное ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области", согласно которому во всех точках измерений жилого помещения квартиры <адрес> (при измерении уровня шума принимаемых для времени суток с 23-00 до 07-00 и с 7-00 до 23-00 часов), уровни звукового давления в нормируемом диапазоне частот и уровни звука по коррекции А во всех точках измерений, шум при работе оборудования приточно-вытяжной вентиляции ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА", расположенной <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", таблица 5.35, п.5, экспертное заключение N 1-1006о от 22.03.2021г составленное ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области", согласно которому в жилом помещении квартиры <адрес> при измерении уровня шума 19.03.2021г (при нормируемых показателях уровня шума принимаемых для времени суток 23 до 07 часов и с 07 до 23 часов), уровни звукового давления в нормируемом диапазоне частот и уровни звука по коррекции А во всех точках измерений, шум при работе оборудования приточно-вытяжной вентиляции ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА", расположенной <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", таблица 5.35, п.5, выписка из правил внутреннего распорядка ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА", сведения о вентиляционном оборудовании, копии договора аренды и дополнительного соглашения к договору аренды нежилого помещения <адрес>, выписка из ЕГРЮЛ.

По итогам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении N 159 от 12.04.2021г в котором подробно приведено событие административного правонарушение, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, указаны нормы закона и нормативных актов, нарушение которых вменяется обществу, при этом, права привлекаемого к административной ответственности юридического лица соблюдены, протокол составлен в присутствии представителя ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА", которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, 2, 25.3, 25.5 КоАП РФ, с протоколом представитель ознакомлен, копию протокола для сведения получил на руки, в чем собственноручно расписался, протокол содержит все сведения, требуемые ст. 28.2 КоАП РФ, включая подпись должностного лица, его составившего.

Таким образом, представленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Брянской области в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения. Представленные доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

В соответствии с частью 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проанализировав представленные доказательства, судья считает, что в действиях ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и квалифицирует действия ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА" судья квалифицирует, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья руководствуется положениями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Представителем ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА" заявлено о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ на предупреждение.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вопреки доводам представителя юридического лица, в данном случае оснований для применения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создается угроза здоровью граждан, в частности жителей квартиры <адрес>, обратившихся в контролирующие органы с жалобой на неудовлетворительные условия проживания в виду повышенного уровня шума.

Вместе с тем при назначении наказания судья считает необходимым учесть, что ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА" приняты меры к устранению нарушения, предписание контролирующего органа исполнено, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА" не привлекалось, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЧИКЕН-ПИЦЦА" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Указанный выше штраф перечислять по следующим реквизитам: получатель платежа:УФК по Брянской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области) л/с 04271787570, казначейский счет 03100643000000012700, единый казначейский счет 40102810245370000019, Отделение Брянск Банка России УФК по Брянской области в г.Брянске, ИНН 3250058866, КПП 325701001, БИК 011501101, КБК 141 116 01061 01 0004 140, ОКТМО 15701000, УИН 141 043 200 002 000 96 140

Разъяснить ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА", что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление, будет направлено судебному приставу - исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Разъяснить ООО "ЧИКЕН-ПИЦЦА", что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Любимова Е.И.

Резолютивная часть оглашена 30.08.2021г.

Мотивированное постановление изготовлено 01.09.2021г


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка