Решение от 18 сентября 2014 года №5-196/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-196/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
 
    г. Осташков Тверской области                                                           18 сентября 2014 года
 
 
              Мировой судья судебного участка Осташковского района и ЗАТО «Солнечный» Тверской области Шабанова Н.Н., в помещении судебного участка по адресу: Тверская область, г. Осташков, ул. Рудинская, д. 7, рассмотрев материалы и протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полученные от старшего государственного инспектора отдела земельного контроля Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской иПсковской областям,  в  отношении Соболева Н.А.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Соболев Н.А. не выполнил в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства,  при следующих обстоятельствах:
 
    Предписанием <НОМЕР>  срок выполнения  <ДАТА2>,  Соболеву Н.А.  предписывалось устранить нарушения,  отмеченные в акте обследования от <ДАТА3> <НОМЕР>,  а именно: осуществить мероприятия  по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью в соответствии с Земельным кодексом РФ № 136-ФЗ от <ДАТА4> (ст. 13, 42).  <ДАТА5> в 11 часов 30 минут во время проведения внеплановой выездной проверки обнаружено,  что  земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый номер <НОМЕР> общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> га.,  расположенный в районе «адрес» и принадлежащий на праве собственности  Соболеву Н.А.)  не использовался,  что привело к зарастанию древесно-кустарниковой растительностью.  Соболев Н.А.,  являясь собственником данного земельного участка, отвечает за организацию и выполнение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками,  сорными растениями, охране почв и требований по предотвращению других процессов,  ухудшающих качественное состояние земель на данном земельном участке, и  в нарушение требований ст. 13, 42 ЗК РФ не организовал и не провел мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками,  сорными растениями, то есть не выполнил предписание.  Таким образом,  в  действиях Соболева Н.А. выявлены нарушения Земельного законодательства, выразившиеся в не выполнении обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками,  то есть совершено административное правонарушение,  ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.   
 
              Соболев Н.А. на рассмотрение дела не явился,   дважды извещался о месте и времени рассмотрения настоящего дела, при этом представив ходатайство о допуске к рассмотрению дела его представителя Львова А.С.,  однако в удовлетворении данного ходатайства Соболеву Н.А. отказано, о чем вынесено мотивированное письменное определение,  в связи с чем   настоящее дело рассмотрено в отсутствие лица,  привлекаемого к административной ответственности. 
 
    Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу,  что  вина Соболева Н.А.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,  установлена и подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: 
 
    -протоколом об административном правонарушении,  составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения,  совершенного Соболевым Н.А. (л.д. 3-5, 6, 7, 20,  21);
 
    -актом проверки с приложенной фототаблицей, в соответствии с которым проведено обследование земельного участка, принадлежащего Соболеву Н.А.,  и установлено,  что  земельный участок не используется по целевому назначению и зарос древесно-кустарниковой растительностью (л.д. 8, 9); 
 
    -копией предписания сроком выполнения <ДАТА2>,  согласно которого Соболеву Н.А.  на земельном участке в «адрес»  предписано осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, с приложением уведомления о направлении предписаний и почтового извещения о получении Соболевым Н.А. указанного предписания (л.д. 10, 22, 23);
 
    -копией акта обследования земельного участка, в соответствии с которой при обследовании земельного участка, принадлежащего Соболеву Н.А.,  установлено, что он зарос древесно-кустарниковой и сорной растительностью (л.д. 11, 12);
 
    -копией свидетельства о государственной регистрации за Соболевым Н.А. права собственности на земельный участок кадастровый номер <НОМЕР> в районе «адрес» (л.д. 13);
 
    -копией извещения Соболева Н.А. о проведении внеплановой проверки <ДАТА5> с приложением копии почтового извещения о получении адресатом данной корреспонденции (л.д. 14, 15);
 
    -копией приказа Управления Россельхознадзора «О проведении внеплановой проверки» по исполнению ранее выданных Соболеву Н.А. предписаний  (л.д. 16).
 
    Анализируя собранные по делу доказательства, мировой судья считает, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства с достаточной полнотой подтверждают вину Соболева Н.А.  в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    При проверке законности выданного Управлением Россельхознадзора <ДАТА6> Соболеву Н.А. предписания мировым судьей учтено следующее:
 
    В соответствии с Административным регламентом Россельхознадзор и его территориальные органы осуществляют надзор в том числе  за соблюдениемвыполнения мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли, в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
 
    При проведении проверок должностное лицо (должностные лица) имеют правов том числе посещать при предъявлении служебного удостоверения организации, индивидуальных предпринимателей, граждан и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для проведения проверки при осуществлении госземконтроля.
 
    В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводилась проверка, требований земельного законодательства, должностные лица, проводившие проверку, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений с установлением обоснованных сроков их устранения (п. 3.1.4 Административного регламента).
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ  в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
 
    Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ  собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что предписание Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям, выданное Соболеву Н.А. 07.10.2013, является законным и обоснованным, так как по результатам проверки, проведенной должностным лицом в рамках полномочий, предоставленных законом и в соответствии с распоряжением, при этом Соболев Н.А. был извещен о времени и месте проведения обследования земельных участков, на земельном участке, принадлежащем Соболеву Н.А., установлены нарушения земельного законодательства, в связи с чем собственнику земельных участков выдано предписание, которое Соболев Н.А. получил лично, данное предписание им не оспаривалось и не обжаловалось, ходатайств о продлении срока выполнения предписания контролирующего органа Соболев Н.А. не заявлял. По результатам проверки исполнения данного предписания контролирующим органом установлен факт не выполнения требований предписания об устранении нарушений земельного законодательства, в связи с чем действия Соболева Н.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как он, являясь собственником земельного участка, не выполнил в срок законное предписание государственного органа, осуществляющего земельный контроль, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами. При назначении наказания мировой судья учитывает характерадминистративного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. 
 
    Соболев Н.А. впервые совершил правонарушение,  посягающее на порядок управления.  Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Соболева Н.А.,  по делу не установлено,  с учетом чего, а также совершения правонарушения впервые,  мировой судья считает, что в целях исправления Соболева Н.А.  и предотвращения совершения им повторных правонарушений, возможно ограничиться минимальным размером штрафа,  предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 
 
              На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5 и ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Соболева Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему  административное наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.
 
    Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Тверской области (Управление Россельхознадзора в Тверской и Псковской областях), ИНН 6950076658, КПП 695001001, ОКТМО 28701000001, счет № 40101810600000010005 в Отделении Тверь г. Тверь, БИК 042809001, основание: административный штраф по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, код бюджетной классификации 081 116 07000 01 6000 140. Разъяснить Соболеву Н.А., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплатеадминистративного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Предупредить Соболева Н.А.  об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок. Статья 20.25 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Осташковский городской суд Тверской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.    
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                Н.Н. Шабанова