Постановление от 06 июня 2014 года №5-196/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                      Дело  №  5- 196\2014
 
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу  об  административном  правонарушении
 
 
    г. <АДРЕС>                                                                              <ДАТА1>
 
 
                Мировой  судья судебного участка № 1 <АДРЕС> района   <АДРЕС>  области    Стрельникова О.И.,
 
    с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Чуглина М.А.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,  предусмотренном   ст.8.1  Кодекса  об  административных  правонарушениях  <АДРЕС>  области  в отношении должностного лица
 
 
    ОСЬКИНА И. И.,(личность установлена),
 
 
У С Т А Н О В И Л: Оськин И.И.совершил административное  правонарушение, предусмотренное статьей 8.1  Кодекса  <АДРЕС>  области  об  административных правонарушениях, то есть неисполнение нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием, Губернатором <АДРЕС> области, Правительством <АДРЕС> области, иными органами государственной власти <АДРЕС> области, за исключением случаев, установленных статьями 4.1.1, 4.1.2, 9.4 настоящего Кодекса, при  следующих  обстоятельствах.
 
     Прокуратурой <АДРЕС> района в период времени с <ДАТА2> по <ДАТА3> в соответствии с заданием прокуратуры <АДРЕС> области проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции в ГКУ ПО «<АДРЕС> лесничество» (<АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1; ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>). Установлено следующее:
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
 
    В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
 
    1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
 
    2) законность;
 
    3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
 
    4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
 
    5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
 
    6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
 
    7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
 
    Аналогичные принципы закреплены в ст. 3 Закона <АДРЕС> области от 14.06.2006 г. № 1141-ЗПО «О противодействии коррупции в <АДРЕС> области».
 
    В соответствии со ст. 13.1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА7> № 1141-ЗПО «О противодействии коррупции в <АДРЕС> области» (с изменениями от <ДАТА8> № 2490-ЗПО) лица, наделенные полномочиями по контролю (надзору) за деятельностью юридических и физических лиц, а также полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, замещающие должности в государственных учреждениях <АДРЕС> области, осуществляющих полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти <АДРЕС> области, не вправе быть учредителями (участниками) юридических лиц.
 
    Согласно ст. 3 указанного выше Закона <АДРЕС> области от <ДАТА8> № 2490-ЗПО настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Лица, указанные в статье 13.1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> N 1141-ЗПО «О противодействии коррупции в <АДРЕС> области» (в редакции настоящего Закона), обязаны в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона выйти из состава учредителей (участников) юридических лиц.
 
    Данный Закон <АДРЕС> области опубликован в газете "Пензенские губернские ведомости" N 132 от <ДАТА10> и фактически вступил в законную силу после <ДАТА11>
 
    В соответствии с п. 2 Перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) (государственных лесных инспекторов) <АДРЕС> области, утвержденного приказом Минлесхоза <АДРЕС> области от 14.03.2014 г. № 27/4, в указанный перечень входят директора лесничеств - старшие государственные лесные инспекторы; заместители директоров лесничеств - заместители старших государственных лесных инспекторов; специалисты лесничеств - инженеры по охране и защите леса, лесничие, помощники лесничих, матера леса - государственные лесные инспекторы.
 
    Ранее аналогичный перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, был утвержден приказом Минлесхоза <АДРЕС> области от 29.06.2012 г. № 72/3.
 
    Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что согласно информации Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР>, работник ГКУ ПО «<АДРЕС> лесничество» Оськин И.И. - мастер леса <АДРЕС> участкового лесничества - до настоящего времени является учредителем (участником) юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> лесное хозяйство» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>).
 
    В  судебное  заседание  Оськин И.И.,надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении разбирательства по делу не просил. Дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Изучив  материалы  дела, заслушав заключение прокурора, суд  приходит  к  следующему.
 
                В соответствии со ст.8.1  Кодекса  <АДРЕС>  области  об  административных  правонарушениях,  административная ответственность наступает за неисполнение нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием, Губернатором <АДРЕС> области, Правительством <АДРЕС> области, иными органами государственной власти <АДРЕС> области.
 
    Согласно  ст. 13.1 Закона <АДРЕС> области от 14.11.2006 г. № 1141-ЗПО «О противодействии коррупции в <АДРЕС> области» (с изменениями от 24.12.2013 г. № 2490-ЗПО) лица, наделенные полномочиями по контролю (надзору) за деятельностью юридических и физических лиц, а также полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, замещающие должности в государственных учреждениях <АДРЕС> области, осуществляющих полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти <АДРЕС> области, не вправе быть учредителями (участниками) юридических лиц.
 
                 Как  видно  из материалов дела,  Оськин И.И. принят на должность мастера леса в <АДРЕС> участковое лесничество ГБУ ПО «<АДРЕС> лесничество» с <ДАТА15> (приказ № 7-к от 15.06.2012 г.). Он же Оськин И.И.  является учредителем юридического лица - ООО «<АДРЕС> лесное хозяйство» (выписка из ЕГРЮЛ от 14.04.2014 г.).
 
                Согласно сообщению главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА18> мастер леса <АДРЕС> участкового лесничества Оськин И.И. имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях.
 
    Должность Оськина И.И. включена в Перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) (государственных лесных инспекторов) <АДРЕС> области, утвержденный  приказом Минлесхоза <АДРЕС> области от 14.03.2014 г. № 27/4 (ранее такой Перечень был утвержден приказом Минлесхоза <АДРЕС> области от 29.06.2012 г. № 72/3).
 
    В соответствии со ст.  3 указанного выше Закона <АДРЕС> области от 24.12.2013 г. № 2490-ЗПО настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Лица, указанные в статье 13.1 Закона <АДРЕС> области от 14 ноября 2006 года N 1141-ЗПО «О противодействии коррупции в <АДРЕС> области» (в редакции настоящего Закона), обязаны в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона выйти из состава учредителей (участников) юридических лиц.
 
    Данный Закон <АДРЕС> области опубликован в газете "Пензенские губернские ведомости" N 132 от 26 декабря 2013 г. и фактически вступил в законную силу после 06.01.2014 г.
 
    Таким образом, Оськин И.И., являясь учредителем юридического лица и одновременно должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор <АДРЕС> области и имеющим право составлять административные протоколы, был обязан выйти из состава учредителей ООО «<АДРЕС> лесное хозяйство» в срок до <ДАТА19>, однако, он данную обязанность, установленную законом <АДРЕС> области, не выполнил.
 
                С  учетом  вышеизложенного,  суд  приходит  к  выводу,  что  действия    Оськина И.И.подлежат квалификации по ст.8.1 КОАП  <АДРЕС>  области по признакам неисполнения им нормативного правового акта, принятого Законодательным собранием <АДРЕС> области.
 
                При  назначении  административного  наказания   суд принимает  во  внимание   характер  совершенного  правонарушения  и  данные  о  личности  Оськина И.И.,который  ранее  не привлекался  к  административной  ответственности,    его имущественное  положение, отношение  к  содеянному.
 
                  Обстоятельств,    смягчающих либо отягчающих  административную ответственность, из  материалов  дела   не  усматривается.
 
                  С  учетом  изложенного  суд  считает  необходимым назначить    Оськину И.И.административное  наказание  в  виде   штрафа в пределах санкции ст.8.1 КоАП <АДРЕС> области для должностных лиц.
 
    На  основании  изложенного  и  руководствуясь  ст.ст. 3.5, 4.1,  29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,   ст.  8.1  Кодекса   <АДРЕС>  области  об  административных  правонарушениях,  мировой  судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Признать  ОСЬКИНА И. И.виновным  в  совершении  административного    правонарушения, предусмотренного  статьей 8.1  Кодекса <АДРЕС>  области     об  административных правонарушениях,  и  назначить  ему административное    наказание  в  виде   штрафа  в   размере   500  (Пятьсот)   рублей.
 
    Получатель - УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области)   ИНН <НОМЕР>   КПП <НОМЕР> л/<НОМЕР>
 
    бюджетный счет <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области  БИК <НОМЕР>  КБК <НОМЕР>  ОКТМО <НОМЕР>  штраф.
 
                Разъяснить   Оськину И.И.,что  в  силу  ст.  32.2  КОАП РФ  административный  штраф   должен  быть  уплачен не позднее  60 дней  со  дня вступления  настоящего  постановления  в  законную  силу либо  со  дня  истечения срока  отсрочки  или  срока  рассрочки,  предоставленных  статьей  31. 3 КОАП  РФ.
 
                При  отсутствии  документа,  свидетельствующего   об  уплате   административного  штрафа, по  истечении 60  дней со  дня вступления  настоящего  постановления  в  законную  силу, либо   со  дня   истечения  срока  отсрочки или  срока  рассрочки,  судья  направляет  соответствующие  материалы  судебному  приставку - исполнителю для  взыскания суммы  административного  штрафа  в  порядке,  предусмотренном федеральным  законодательством.
 
              За  неуплату  административного  штрафа  в  установленный  законом  срок   наступает  административная  ответственность  по  ч. 1  ст.  20.25  КОАП  РФ  в  виде   административного  штрафа в  двукратном  размере   суммы  неуплаченного  административного  штрафа, но  не менее  одной  тысячи  рублей,  либо  административного  ареста на срок  до  15  суток, либо  обязательные  работы  на срок  до  50 часов.
 
                Постановление  может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения  в   <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.
 
 
 
    Мировой судья                                                                    О.И.Стрельникова
 
 
Справка: постановление не вступило в законную силу.