Постановление от 14 июня 2013 года №5-196/2013

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства
 
по делу № 5-196/2013 об административном правонарушении
 
 
14 июня 2013 года                                                                                                      г. Октябрьск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 70 Самарской области Мельникова С.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Главы Администрации городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Самарской области Нассонова Павла Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, заместителем начальника Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский и Шигонский <ДАТА4> в 10.30 час., при осуществлении государственного контроля (надзора) за исполнением ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара на территории и в зданиях п.г.т. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области, установлено невыполнение в установленный срок пункта <НОМЕР> законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
 
    Таким образом, Глава Администрации г.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области Нассонов П.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор».
 
    В судебном заседании Нассонов П.В. пояснил, что с правонарушением не согласен, поскольку выданное ОНД предписание не может быть исполнено Администрацией г.п. <АДРЕС> собственными силами. В предписании указано, что частный сектор п.г.т. <АДРЕС> вплотную примыкает к лесному массиву, расстояние от границ застройки населенного пункта до лесного массива менее 50 метров. Между тем, Администрация г.п. <АДРЕС> не лишена возможностью как сносить дома принадлежащие гражданам, так и проводить вырубку леса для обеспечения допустимого 50-ти метрового разрыва. Им неоднократно направлялись запросы как в Рачейское лесничество с просьбой прорубить просеку, так и в комитет по управлению имуществом <АДРЕС> района на предмет проверок земельных участков, граничащих с лесным массивом в целях выявления самовольного захвата земли. Кроме того, бюджет администрации п.г.т. <АДРЕС> не содержит статей расходов по созданию защитной полосы, это отнесено к ведению федеральных властей и подведомственным им организациям - Рачейскому лесхозу. Просил производство по делу в отношении него прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы правонарушителя, суд приходит к выводу, что административное дело подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ по следующим основаниям.
 
    Из представленных материалов дела следует, что главой администрации п.г.т. <АДРЕС> района Самарской области Нассоновым П.В. не выполнен п. 1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданного Отделом надзорной деятельности г.о. Сызрань и Октябрьск, м.р. Сызранский и Шигонский, а именно частный сектор п.г.т. <АДРЕС> вплотную примыкает к лесному массиву - не обеспечивается нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений вне территорий лесничеств. Не предусмотрено создание защитных минерализованных полос (отсутствует возможность для их выполнения), расстояние от границ застройки населенного пункта до лесного массива менее 50 метров.
 
    Судом установлено, что лесной массив, прилегающий к границам п.г.т. <АДРЕС>, входит в земли лесного фонда и не относится к муниципальной собственности п.г.т. <АДРЕС>.  В соответствии с письмом <АДРЕС> лесничества, ранее обслуживавшего лесной фонд на территории <АДРЕС> района, установлен запрет на рубку защитных полос данной категории лесов, поскольку в силу п. 5 ст. 105 Лесного кодекса РФ в лесах, выполняющих функции защиты природных объектов запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, а согласно рабочего проекта «Росгипролес» о противопожарном устройстве лесов <АДРЕС> участкового лесничества, создание противопожарного барьера в квартале <НОМЕР> не предусмотрено. Насаждение по границе п.г.т. <АДРЕС> представляет собой лиственное насаждение, что само по себе является преградой для распространения верхового пожара. Таким образом, администрация п.г.т. <АДРЕС> не имеет права прорубить просеку, так как будет нарушена ст. 8.28 КоАП РФ.
 
    Кроме того, по заявлению администрации Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <АДРЕС> района была проведена проверка, имеются ли случаи самовольного захвата земельных участков и самовольного строительства физическими лицами в частном секторе, находящемся на расстоянии менее 50 метров от лесного массива. Проверкой было установлено, что права физических лиц на земельные участки возникли еще до 1980 г., зарегистрированы, самовольных строений и сооружений в этом секторе не установлено.
 
    Таким образом, увеличить расстояние между частным сектором п.г.т. <АДРЕС> и лесным массивом не находится в компетенции администрации п.г.т. <АДРЕС>.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
    В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.
 
    В связи с изложенным, суд не находит в действиях главы администрации п.г.т. <АДРЕС> района Самарской области Насонова П.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым освободить главу администрации п.г.т. <АДРЕС> района Самарской области Насонова П.В. от административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ч.12 ст.19.5, ст.ст. 24.5 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Прекратить производство поделу об административном правонарушении № 5-196/2013 в отношении Главы Администрации городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Нассонова Павла Владимировича по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский городской суд Самарской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.
 
    Постановление вступило в законную силу: _____________________________
 
 
Мировой судья                                                                                           Мельникова С.В.