Постановление от 11 декабря 2013 года №5-1957/13

    № 5-1957/13
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    11 декабря 2013 года г.Владивосток, ул.Фокина, д.23 А.
 
    Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока О.О.Ясинская,
 
    с участием специалиста отдела дознания и административной практики Бурлакова С.И., представителя Лисина О.В.- Ротар М.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении <...> Лисина О.В., <...>, зарегистрированного и проживающего <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.16, ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        дата в координатах <...> (территориальное море Российской Федерации, <...>) в результате контрольно - проверочных мероприятий судна <...>, осуществляющего рыболовство, бортовой №, установлено, что <...> Лисин О.В. не отразил в промысловом журнале и ССД вылов (добычу) минимум 14 особей камчатского краба общим весом 23,38 кг и 3 особей морского ежа общим весом 0,152 кг, а также хранил и транспортировал (осуществлял рыболовство/промысел) не учтенные в промысловой отчетности судна (технологический журнал, приемо-сдаточные документы, судовые суточные донесения) фрагменты краба и морского ежа, чем нарушил установленные законодательством Российской Федерации правила ведения промыслового журнала и правила осуществления рыболовства.
 
    По данному факту в отношении Лисина О.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.2 ст.8.16, ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание Лисин О.В. не явился, был извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель Лисина О.В. – Ротар М.М. суду пояснила, что Лисин О.В. не отрицает факт обнаружения краба и морского ежа на борту судна и не внесения ВБР в журналы, просит суд назначить минимальное наказание.
 
    Специалиста отдела дознания и административной практики Бурлаков С.И. посчитал вину <...> Лисина О.В. в совершении правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.16, ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, доказанной. Поскольку Лисин О.В. ранее привлекался к административной отвтетсвенности за аналогичное правонарушение, просил назначить наказание в виде штрафа в размере полуторократной стоимости водных биоресурсов, так же взыскать с Лисина О.В. ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей ВБР в размере 11690 руб.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Лисина О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.16 КоАП РФ - невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений, а также ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на совокупности исследованных доказательствах.
 
    Согласно статье 11, 34 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.
 
    Под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (пункт 9 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»),
 
    В соответствии с пунктами 7.4, 29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству № 671 от 6 июля 2011 года, пользователи (юридическое лицо, осуществляющее рыболовство, реализующее свои права и обязанности по средством своих представителей/работников) ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления рыбной и иной продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции из них (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за добычу (вылов), копии должны храниться на борту судна или у бригадира, звеньевого или иного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке в течение года).
 
    Согласно пунктам 7.8, 29.8 Правил рыболовства капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, обязаны ежедневно подавать в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения), а также обеспечивают целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы).
 
    В соответствии с пунктом 8 Правил рыболовства капитан судна, бригадир, звеньевой или иное лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке надлежащим - образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также телеграфные, электронные и иные отправления или уведомление о направлении такого отправления о внесении изменений в такое разрешение; промысловый журнал, заполненный в соответствии с формой, установленной Росрыболовством; технологический журнал (на судах, ведущих обработку добытых (выловленных) водных биоресурсов).
 
    В соответствии с пунктом 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 30.1, 30.2, 30.3, 30.4 Правил рыболовства пользователям водных биоресурсов запрещено:
 
    осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
 
    принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания (в том числе объемно-весовым методом при добыче (вылове) тихоокеанских лососей) и/или поштучного пересчета;
 
    вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).
 
    иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья из водных биоресурсов уловы водных биоресурсов (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
 
    Согласно пунктам 15, 39 Правил рыболовства добыча краба камчатского в подзоне Приморье (к югу от 47°20' с.ш.) запрещена.
 
    Из положений статьи 2.4 КоАП РФ следует, что должностным лицом является лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
 
    В соответствии со статьей 61 КТМ РФ на капитана судна возложена обязанность управления судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.
 
    Следовательно, труд экипажа организуется капитаном, экипаж выполняет только подчинительные функции.
 
    Лисин О.В., согласно судовой роли, является <...>.
 
    Из протокола досмотра транспортного средства от дата следует, что в верхней выгородке № части (фрагменты) краба (одна ходильная нога, половина ходильной ноги, шесть коготков), а также девять фрагментов предположительно ежа серого. В жилом помещении рядом со столовой судокоманды в бытовом холодильнике обнаружено замороженное мясо краба, в количестве приблизительно 1,5 кг нетто. Разрешение на право ведения промысла краба, серого ежат на борту судна отсутствует, добытый краб и произведенное из него мясо краба в промысловом, технологическом журналах не отражены, квитанции и коносаменты на данный груз отсутствуют, судовые суточные донесения на данную рыбопродукцию не подавались.
 
    Согласно протоколу изъятия вещей и документов от дата были изъяты: <...>.
 
    Согласно разрешениям на добычу ВБР №, № <...>, судно <...>, <...> Лисин О.В., разрешен вылов осьминога песчаного.
 
    Согласно справки <...> Лисина О.В. о вылове ВБР судном осуществлена добыча 552 кг осьминога в районе южнее 47°20'СШ.
 
    Согласно отчета о наличии на судне ВБР на борту находилось 3562 кг наживы.
 
    Из протоколов опроса Лисина О.В. от дата и дата следует, что он является <...>, которое на основании разрешения осуществляет добычу песчаного осьминога. Пояснил, что при оформлении судна на промысел заместитель по флоту <...> сказал, что вести технологический журнал необязательно. Левая страница судового журнала последние пять лет на одном судне не заполнена. Мясо краба в количестве 1,5 кг он приобрел на рынке <...>, конечности краба и морского серого ежа попали на борт судна в процессе выборки осьминожных порядков.
 
    Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата на судно <...> наложен арест.
 
    По информации Приморского территориального управления Росрыболовства от дата № разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на <...> в дата не выдавались.
 
    Из ответа Сахалино-Курильского территориального управления Росрыболовства от дата следует, что разрешения на добычу краба и морского ежа на судно <...> в дата не выдавались.
 
    Согласно заключения эксперта от дата варено-мороженное мясо краба, обнаруженное дата на борту судна <...> принадлежит камчатскому крабу и для его производства могло быть использовано не менее 13 особей камчатского краба. Минимальная и средняя навеска одной особи камчатского краба, использованной для производства продукции в виде 1.4 кг вареного мяса, может составлять 1,67 и 19,91 кг соответственно. В районе подзоны <...> добыча камчатского краба возможна. Добыча камчатского краба при ловушечном лове песчаного осьминога невозможна.
 
    Из опроса специалиста К. от дата следует, что представленные на экспертизу фрагменты краба принадлежали минимум 1 особи камчатского краба с минимальным весом 1,67 кг. Фрагменты морского ежа принадлежат трем особям весом 30,60,62 гр. соответственно.
 
    В соответствии со справкой АНО НТЦ «Дальрыбтехника» о рыночной стоимости водного биологического ресурса, минимальная рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского в живом виде составляет 247,00 рублей, одного килограмма ежа морского серого в живом виде – 195,00 рублей.
 
    Какая-либо информация о добыче, обработке обнаруженных на борту транспортного средства видов водных биологических ресурсов, таких как: краб камчатский, еж серый с начала осуществления промысловой деятельности в промысловой отчетности и документации отсутствует.
 
    Судовые суточные донесения за период ведения промысла не содержат сведений о добыче, обработке, перегрузу указанных выше водных биоресурсов.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеназванных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок (правила) осуществления рыболовства, дата Лисин О.В. не отразил в промысловом журнале и ССД вылов (добычу) минимум 14 особей камчатского краба общим весом 23,38 кг и 3 особей морского ежа общим весом 0,152 кг, хранил и транспортировал (осуществлял рыболовство/промысел) не учтенные в промысловой отчетности судна (технологический журнал, приемо-сдаточные документы, судовые суточные донесения) фрагменты и части водных биоресурсов, чем нарушил установленные законодательством Российской Федерации правила ведения промыслового журнала и правила осуществления рыболовства, что привело к совершению административных правонарушений, предусмотренных ч.2. ст.8.16, ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.
 
    Смягчающих наказание обстоятельств не установлено.
 
    Отягчающим наказание обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения: постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР вгси ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю от дата Лисин О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.16 КоАП РФ.
 
    При определении вида и размера наказания, с учетом отсутствия смягчающих обстоятельств, наличия отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым определить штраф в размере полуторократной стоимости водных биоресурсов, исчисленному в соответствии со справкой АНО НТЦ «Дальрыбтехника».
 
    Поскольку ущерб, причиненный ВБР, Лисиным О.В. не возмещен, а административный орган просил взыскать с <...> Лисина О.В. указанный ущерб, суд считает данное требование подлежащим удовлетворению. Расчет ущерба определить из количества особей краба умноженных на таксу за ущерб, установленный Постановлениями Правительства №515 от 25.05.1994г. и №724 от 26.09.2000г. (14 особей краба х 835 рублей/особь = 11690 рублей),
 
    Дополнительное наказание в виде конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения не применять, поскольку судно и орудия совершения административного правонарушения принадлежит юридическому лицу, вина которого в совершении данного правонарушения материалами дела не установлена.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    <...> Лисина О.В. признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.16, ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию:
 
    - по ч.2 ст.8.16 КоАП РФ - в виде штрафа в размере 7 000 рублей.
 
    - по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - в виде штрафа в полуторократном размере стоимости водных биологических ресурсов, равном 8 706 рублей 75 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
 
    Взыскать с Лисина О.В. ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей ВБР в размере 11690 рублей.
 
    Вещественные доказательства по делу:
 
    - судно <...> (бортовой №, позывной сигнал <...>, собственник/судовладелец/пользователь <...>, <...> Лисин О.В.) вернуть собственнику;
 
    - части и фрагменты краба (одна ходильная нога, половина ходильной ноги, шесть коготков), фрагменты 3 особей морского ежа, 1,4 кг мяса камчатского краба, хранящиеся по <адрес>, комната для хранения изъятых вещей и документов, - уничтожить.
 
    Изъятые документы: <...> вернуть владельцу.
 
    Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов: получатель платежа- УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю л/с 04201725130), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г.Владивосток (БИК 040507001), банк получателя (ИНН 2536164734, КПП 253601001, счет №40101810900000010002), получатель (Код БК 18911613000017000140, ОКАТО 05401000000).
 
    Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                О.О.Ясинская