Решение от 08 сентября 2014 года №5-195/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-195/14
 
П О С Т А Н О В Л  Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
        г. Далматово 8 сентября 2014 года
 
 
        Мировой судья судебного участка №5 Далматовского судебного района Курганской области Зверева Н.В. (г.Далматово, Курганской области, ул. Советская, д.112)рассмотрев  материалы дела об административном правонарушении № 5-195/14 в отношении открытого акционерного общества «Далматовское дорожное ремонтно-строительное управление», юридический адрес: Курганская область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП  РФ,
 
 
установил:
 
 
    открытое акционерное общество «Далматовское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее - ОАО «Далматовское ДРСУ»)  проводило работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту установок пожарной сигнализации, а также систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов в принадлежащих ему административных помещениях и помещениях проходной, расположенных по адресу Курганская область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> с нарушением  лицензионных требований.
 
    В отношении ОАО «Далмтаовское ДРСУ»  <ДАТА2> государственным инспектором Курганской области по пожарному надзору, заместителем начальника отдела нормативно-технического и лицензирования управления  надзорной деятельности Главного управления МЧС Россиии по Курганской области Кириченко А.А. был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, из которого установлено, что в период <ДАТА3>  в ходе проведения внеплановой выездной проверки осуществления лицензиатом лицензионных требований установлено, что юридическое лицо - ОАО «Далматовское ДРСУ» на основании лицензии МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА4> проводило работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту установок пожарной сигнализации, а также систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов в принадлежащих ему административных помещениях проходной, расположенных по адресу Курганская область, <АДРЕС> район г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, при этом были нарушены лицензионные требования, а именно: у лицензиата отсутствует оборудование, инструмент, техническая документация, технические средства, в том числе средства измерения, принадлежащие ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для производства работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций; в штате отсутствую работники, заключившие с ним трудовые договоры, имеющие профессиональное образование, соответствующее выполнению работ и оказанию услуг по огнезащите материалов, изделий и конструкций, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников)  в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года; лицензиатом не выполнены требования, предъявляемые к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и  сооружений, установленных нормативно-правовыми актами и нормативно-техническими документами; отсутствует утвержденная проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения; отсутствует световой оповещатель «»Выход» над эвакуационным выходом с этажа здания непосредственно наружу; расстояние от потолка до верхней части оповещателя менее 150 мм; в местах прохода проводов и кабелей через стены, междуэтажные перекрытия или выхода,  проход не выполнен в трубе, коробе либо проеме; допускается совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации с силовыми и осветительными линиями напряжением 220 В; отсутствует защитное заземление металлических корпусов электрооборудования пожарной автоматики.  
 
    В судебном заседании представитель юридического лица - юрист Цицорина Е.В. и главный энергетик учреждения Пискарев В.В. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном нарушении, и вину юридического лица в совершении правонарушения признали в полном объеме, пояснили, что указанные нарушения учреждением устранены в срок до <ДАТА5>, ранее за указанные правонарушения к административной ответственности не привлекались, в дальнейшем намерены не допускать указанных правонарушений.
 
    Заместитель начальника  отдела нормативно-технического и лицензирования управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области - Кириченко А.А. и старший инженер отдела нормативно-технического и лицензирования управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области Соколов А.В. обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержали просили признать ОАО «Далмтаовское ДРСУ» виновным в совершении указанного правонарушения, поскольку при проведении плановой проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, а также требования, предъявляемые к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами. По поводу устранения ОАО «Далматовское ДРСУ» указанных нарушений пояснить не смог, так как для этого необходимо провести повторную проверку, которая проводится на основании заявления представителя юридического лица. Суд, заслушав объяснение законного представителя юридического лица - Цицориной Е.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовавматериалы дела, находит в действиях ОАО «Далматовское ДРСУ» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
 
    ОАО «Далмтаовское ДРСУ» производило работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту установок пожарной сигнализации, а также систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов в принадлежащих ему административных помещениях и помещении проходной на основании лицензии МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА6> сроком действия до <ДАТА7>
 
    Согласно подп. «а», «б» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», лицензионным требованием и условием при осуществлении указанной лицензируемой деятельности является: наличие у лицензиата оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для производства работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций, а также  наличие в штате у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и указанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года.
 
    Требования подп. «д» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» предполагают выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности».
 
    В соответствии с п.1 ст. 83 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожарной сигнализации должны монтироваться в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
 
    Согласно п. 2.1.58 «Правил устройства электроустановок»  в местах прохода проводов и кабелей через стены, междуэтажные перекрытия или выхода их наружу необходимо обеспечивать возможность смены электропроводки. Для этого проход должен быть выполнен в трубе, коробе, проеме и т.п.
 
                Согласно п.13.15.14 «СП5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» не допускается совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке.
 
    Пункт 16.2 «СП5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» устанавливает, что Защитное заземление (зануление) электрооборудования пожарной автоматики должно быть выполнено в соответствии с требованиями ГОСТ <ДАТА10> и технической документацией завода-изготовителя.
 
    Факт осуществления ОАО «Далматовское ДРСУ» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, установлен судом из объяснений законного представителя юридического лица Цыцориной Е.В. и Пискарева В.В., протокола об административном нарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, актами проверки соответствия выполнения лицензиатом работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений нормативным требованиям от <ДАТА3>,  копией лицензии от <ДАТА13> <НОМЕР>.
 
    Статус юридического лица ОАО «Далмтаовское ДРСУ» подтверждается копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, а также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА14>, копией Устава ОАО «Далматовское ДРСУ».
 
    С учетом вышеизложенного, при назначении наказания ОАО «Далмтаовское ДРСУ» суд учитывает характер совершенного данным юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие тяжких последствий по делу, привлечение к административной ответственности впервые, признание вины в совершенном правонарушении как смягчающие ответственность обстоятельства, и находит целесообразным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде предупреждения.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    Руководствуясь ч. 2 ст. 19.20 , ст. ст. 23.1, 29.10   КоАП РФ,
 
 
постановил:
 
 
                признать юридическое лицо открытое акционерное общество «Далматовское дорожное ремонтно-строительное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
 
    Постановление изготовлено в полном объеме 9 сентября 2014 года.
 
 
                Постановление может быть обжаловано в Далматовский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления. Мировой судья Н.В.Зверева