Решение от 09 июня 2014 года №5-195/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
Постановление
 
    09 июня 2014 года                                                                                               г. Энгельс
 
 
    Мировой судья судебного участка № 8 г. Энгельса Саратовской области Быков М.Г., при секретаре Хачатрян И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шаманиди Д.К., в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    Шаманиди Д.К. - директор  общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту ООО «Линия Вкуса»), являясь в соответствии с приказом от 30 мая 2011 года ответственным должностным лицом нарушил требования пп. 4.1, 4.4 действующего Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. ст. 4,10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    23 апреля 2014 года в 15 час. 00 мин. Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области при проведении внеплановой проверки на основании полученных жалоб <ФИО1> от 14 апреля 2014 года и Новохатского С. от 14 апреля 2014 года в мясоперерабатывающем цехе ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г. Энгельс, ул. <АДРЕС>, установлены нарушения требований пп. 4.1, 4.4 действующего Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. ст. 4,10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно: на маркировке вырабатываемой мясной продукции не указана полная информация о ее составе, на маркировочных этикетках колбасы «Докторская» классическая, ТУ 9213-008-47595236-06, ветчины «Императорская» ТУ 9213-003-73514497-06, «Грудка цыпленка» ТУ 9213-038-54899698-08, «Крылья цыпленка» ТУ 9213-038-54899698-08, замороженных полуфабрикатов - «Окорочок», «Голень» ТУ 9214-129-23476484-04 не указаны функциональное значение пищевой добавки и перечень всех входящих в состав комплексных пищевых добавок компонентов. На маркировочных этикетках рулета «Куриный» ТУ 9213-003-73514497-06, сосисок «Говяжьи», «Молочные» ГОСТ Р 52196-2011, грудка замороженная ТУ 9214-129-23476484-04 отсутствует информация о наличии в составе используемой пищевой добавки или нитрита. На маркировочных этикетках сосисок «Говяжьи», «Молочные» ГОСТ Р 52196-2011 не указана информация об условиях и сроках хранения продукции после встрытия упаковки.
 
    В судебное заседание Шаманиди Д.К. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом заказным письмом с уведомлением. Ходатайства об отложении рассмотрения административного материала не представил.
 
    Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.-3.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
 
    Устанавливая обязанность судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело, известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела, Законодатель предполагает, и желание самого лица быть надлежаще извещенным.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Шаманиди Д.К., поскольку правовых препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие у мирового судьи не имеется.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 4.1 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 881
 
    1. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
 
    1) наименование пищевой продукции;
 
    2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    3) количество пищевой продукции;
 
    4) дату изготовления пищевой продукции;
 
    5) срок годности пищевой продукции;
 
    6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;
 
    7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);
 
    8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;
 
    9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;
 
    10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).
 
    11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
 
    Согласно п. 4.4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»
 
    1. Входящие в состав пищевой продукции компоненты указываются в порядке убывания их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не установлено требованиями технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Непосредственно перед указанием данных компонентов должна размещаться надпись "Состав".
 
    2. При наличии в пищевой продукции составного компонента (состоящего из двух и более компонентов) в составе пищевой продукции указывается с соблюдением требований пункта 1 части 4.4 настоящей статьи перечень всех компонентов, входящих в состав такого составного компонента, или указывается составной компонент с дополнением к нему в скобках компонентов в порядке убывания их массовой доли. В случае, если массовая доля составного компонента составляет 2 и менее процента, допускается не указывать входящие в него компоненты, за исключением пищевых добавок, ароматизаторов и входящих в их состав пищевых добавок, биологически активных веществ и лекарственных растений, компонентов, полученных с применением ГМО и компонентов, указанных в пункте 14 части 4.4 настоящей статьи.
 
    3. В случае содержания в пищевой продукции компонентов, массовая доля которых составляет 2 и менее процента, допускается указывать их в любой последовательности после компонентов, массовая доля которых составляет более чем 2 процента, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
 
    4. Наименование компонента, представляющего собой пищевой продукт, указывается в составе пищевой продукции в соответствии с требованиями части 4.3 настоящей статьи. Наименования компонентов, предусмотренных приложением 1 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, могут указываться в составе пищевой продукции под наименованиями соответствующих видов пищевой продукции, за исключением случаев, если наименования таких компонентов использованы в наименовании пищевой продукции.
 
    5. При наличии в пищевом продукте ароматизатора маркировка состава должна содержать слово "ароматизатор(ы)". Придуманное название пищевой продукции в отношении ароматизаторов в составе пищевой продукции допускается не указывать.
 
    6. При наличии пищевой добавки в составе пищевой продукции должно быть указано функциональное (технологическое) назначение (регулятор кислотности, стабилизатор, эмульгатор, другое функциональное (технологическое) назначение) и наименование пищевой добавки, которое может быть заменено индексом пищевой добавки согласно Международной цифровой системе (INS) или Европейской цифровой системе (E). Если пищевая добавка имеет различное функциональное назначение, указывается функциональное назначение, соответствующее цели ее использования. Двуокись углерода, используемую в качестве компонента при производстве пищевой продукции, не требуется указывать в составе пищевой продукции при включении в маркировку пищевой продукции надписи "Газированная" или аналогичной.
 
    В силу ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»
 
    1. Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
 
    2. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
 
    (в ред. Федерального закона от 25.10.2007 N 234-ФЗ)
 
    3. Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.
 
    4. При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию.
 
    5. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    Согласно  ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Мировой судья, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Часть 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, ивлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ состоит в нарушении технических регламентов.
 
    Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо либо юридическое лицо.
 
    С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
 
    Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.
 
    Во исполнение ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Представленные материалы дела составлены уполномоченными на то должностными лицами и в рамках их компетенции.
 
    Вина Шаманиди Д.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 24 апреля 2014 года;
 
    - регистрационно-контрольная карточка;
 
    - обращение;
 
    - распоряжением от 22 апреля 2014 года <НОМЕР>, согласно которому необходимо провести проверку в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
 
    - актом проверки от 24 апреля 2014 года;
 
    - извещением от 23 апреля 2014 года;
 
    - копиями маркировки продукции «Мясадэль»;
 
    - протоколом осмотра от 16 ноября 2012 года;
 
    -  сведениями о юридическом лице.
 
    Мировой судья не усматривает оснований не доверять представленным документам, поскольку они составлены по установленной форме и уполномоченными должностными лицами, правильность внесенных записей удостоверена подписями лица, в отношении которого они составлены, а также должностных лиц в соответствующих графах.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Мировой судья усматривает, что Шаманиди Д.К. допустил нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, хотя был обязан их не допускать в силу занимаемой  должности.
 
    Таким образом, Шаманиди Д.К., являясь должностным лицом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности в связи с совершением административного правонарушения в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    При принятии решения мировой судья учитывает, что Шаманиди Д.К. не представил мировому судье доказательств обжалования в установленном законом порядке каких-либо  действий, бездействий и решений  должностных лиц. 
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, мировой судья находит вину Шаманиди Д.К. в совершении административного правонарушения  установленной и доказанной.
 
    Полученные доказательства дают основание мировому судье квалифицировать действия Шаманиди Д.К. по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания Шаманиди Д.К. мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
 
    Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность Шаманиди Д.К., мировой судья не усматривает.
 
    Принимая во внимание, что целью административного наказания, согласно              ст. 3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом всех обстоятельств,
 
    руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11  КоАП  РФ,
 
 
постановил:
 
 
    директора  общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шаманиди Д.К., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
 
    Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Р/сч. 40101810300000010010 в  ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов (ТУ Роспотребнадзора по Саратовской области), БИК 046311001, ИНН 6454073184, КПП 645401001, ОКТМО 63650000, Код бюджетной классификации 14111601000016000140.
 
    Разъяснить Шаманиди Д.К., что в случае неуплаты штрафа он может быть привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 8 города Энгельса Саратовской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Энгельсский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                       М.Г. Быков