Дата принятия: 13 мая 2013г.
Номер документа: 5-195/2013
№ 5-195/2013
Постановление по состоянию на 15.05.2013 не вступило в законную силу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13 мая 2013г.
Судья Советского районного суда г. Астрахани Кострыкина И.В.,
При секретаре Искандарян А.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Импульс», находящегося по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<дата> в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> лит. <данные изъяты>, помещение <номер>, комната <номер> в ходе плановой проверки, проводимой на основании приказа министра образования и науки <адрес> от <дата> <номер>-н в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импульс» было выявлено нарушение подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, а именно: примерная программа подготовки водителей транспортных средств категории <данные изъяты> утвержденная приказом Минобрнауки Российской Федерации от <дата> <номер> (вступила в силу <дата>) далее (примерная программа). В примерной программе категории «В» в разделе «Перечень учебных материалов и технических средств обучения для подготовки водителей транспортного средства» в части «Учебно-программная и методическая документации» установлено, что для реализации программы подготовки водителей транспортных средств категории «В» необходимо иметь учебно-методическую документацию и информационные материалы, а именно:
- примерную программу подготовки водителей транспортных средств категории <данные изъяты> утвержденную в установленном порядке – <данные изъяты>
- рабочую программу подготовки водителей транспортных средств (по каждой категории), утвержденную руководителем образовательного учреждения в количестве <данные изъяты>
- методические рекомендации по организации образовательного процесса (по каждой категории), утвержденные руководителем образовательного учреждения;
- информационные материалы – стенд, содержащий копию лицензии с приложением; книгу жалоб и предложений; законодательство о защите прав потребителей; рабочий учебный план и тематические планы по предметам программы; расписание занятий; график учебного вождения; схемы учебных маршрутов, согласованных с Госавтоинспекцией.
В ходе проверки ООО «Импульс» было выявлено, что для обеспечения образовательного процесса в ООО «Импульс» отсутствуют: учебно-программная и методическая документация; действующая примерная программа подготовки водителей транспортных средств категории «В», утвержденная в установленном порядке, в количестве 2 шт., рабочая программа подготовки водителей транспортных средств категории «В», утвержденная руководителем, в количестве 2 шт., методические рекомендации по организации образовательного процесса, утвержденные руководителем образовательного учреждения в количестве 1 комплекта;
- информационные материалы: информационный стенд, оформленный в ООО «Импульс» не содержит приложение к лицензии, рабочий учебный план и тематические планы по предметам программы.
Данные обстоятельства являются нарушением подпункта «б» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>.
По данному факту <дата> главным специалистом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования министерства образования и науки Астраханской области Калиевой Ю.П. составлен протокол об административном правонарушении <номер>.
В судебном заседании представитель ООО «Импульс» Джахъяева С.Б. - руководитель не явилась, просила дело слушанием отложить в связи с нахождением на больничном, при этом не представила доказательств тому, что по состоянию здоровья не может участвовать в судебном заседании.
Представитель Министерства образования и науки Астраханской области Калиева Ю.П. в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении, просила привлечь учреждение к административной ответственности по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа.
Судья, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучи материалы дела, приходит к следующему.
Административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), которое влечет на юридических лиц – штраф от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом исследовались материалы дела: - протокол об административном правонарушении <номер> от <дата>; - приказ Министерства образования и науки <адрес> <номер>-н от <дата> о проведении плановой выездной проверки ООО «Импульс»; -акт проверки <номер> от <дата>; лицензия ООО «Импульс» <номер>-Б/С от <дата> на право ведения образовательной деятельности; акт осмотра при проверке ООО «Импульс» от <дата>; приказ <номер> от <дата> о назначении Джахъяевой С.Б. на должность исполнительного директора ООО «Импульс».
В соответствии с Федеральным Законом РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.
Лицензированию подлежат лишь те виды деятельности, которые предусмотрены законодательством о лицензировании, расширительное толкование требований и условий лицензирования недопустимо.
Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП Российской Федерации, понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Грубым нарушением лицензионных требований и условий являются: а) нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а", "б" и "г" пункта 5 настоящего Положения; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "в" и "д" пункта 5 настоящего Положения (п.6).
Согласно п.п. «б» п.5 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
Субъектом правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.20 КОАП РФ являются граждане, должностные лица, юридические лица, частью 3 - лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностные лица, юридические лица.
Судом установлено, что образовательные услуги, в том числе подготовка водителей транспортных средств категории «В», оказывались ООО «Импульс» с грубым нарушением лицензионных требований и условий.
Наличие у ФГУ «Астраханский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» соответствующих лицензий на образовательные услуги в судебном заседании не оспаривалось.
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств. Указанные обстоятельства нашли свое отражение в материалах дела, и свидетельствуют о нарушении лицензионных требований и условий.
Анализируя в совокупности представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Импульс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ.
Лицензиат – ООО «Импульс» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), которое является обязательным.
Своими действиями ООО «Импульс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, за которое предусмотрена административная ответственность.
Нарушений требований процессуального законодательства, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях, судом не установлено.
При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает данные о правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственности «Импульс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Астраханской области (Министерство образования и науки Астраханской области)
ИНН получателя: 3015069057
л/с 04252004550
КПП получателя: 301501001
р/с 40101810400000010009
БИК: 041203001
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области
ОКАТО: 12401000000
КБК: 87611690020020000140
Назначение платежа: «штраф».
Разъяснить ООО «Импульс», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен в течение 30 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок 15 суток.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения постановления.
Постановление изготовлено 15.05.2013г.
СУДЬЯ
