Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Номер документа: 5-195/14
Дело № 5-195/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
12 сентября 2014 года г.Новочеркасск
Судья Новочеркасского городского суда Калашникова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Лингвист+», расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В производство Новочеркасского городского суда поступило настоящее дело об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении НОУ ДО «Лингвист+», расположенного по адресу: <адрес>.
Из материалов дела следует, что <дата> главным специалистом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> в отношении НОУ ДО «Лингвист+» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения по существу в Новочеркасский городской суд.
Из указанного протокола усматривается, что в ходе проведения проверки установлено, что в НОУ ДО «Лингвист+» на должность преподавателя английского языка была принята Ф. (трудовой договор № от <дата>, уровень образования которой не соответствует установленным требованиям. Согласно требованиям к уровню квалификации преподавателя, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н преподаватель должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления "требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы. При этом, согласно аттестату о среднем (полном) общем образовании МБОУ СОШ № <адрес> РО серии № от <дата>, Ф. имеет среднее (полное) общее образование. Иных документов об образовании, в том числе о дополнительном профессиональном образовании, аттестационных листов, протоколов заседания аттестационных комиссий, во время проведения проверки образовательным учреждением предоставлено не было.
В судебном заседании генеральный директор НОУ ДО «Лингвист+» Черников В.Н. вину в совершении административного правонарушения признал, представив протокол заседания аттестационной комиссии по аттестации на установление соответствия занимаемой должности потенциального работника для НОУ ДО «Лингвист+» № от <дата>, в соответствии с которым принято решение о том, что Ф. соответствует занимаемой должности «преподаватель английского языка».
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)
В соответствии с санкцией данной нормы, предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж; работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам (пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (ранее действовавший пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174)).
Согласно требованиям к уровню квалификации преподавателя, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н преподаватель должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.
В соответствии с пп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, несоответствие образовательного ценза педагогических работников установленным -требованиям является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
Как установлено в судебном заседании в ходе проведения плановой проверки установлено, что НОУ ДО «Лингвист+» на должность преподавателя английского языка была принята Ф. (трудовой договор № от <дата>, уровень образования которой не соответствует установленным требованиям. При этом, согласно аттестату о среднем (полном) общем образовании МБОУ СОШ № <адрес> РО серии № от <дата>, Ф. имеет среднее (полное) общее образование. Иных документов об образовании, в том числе о дополнительном профессиональном образовании, аттестационных листов, протоколов заседания аттестационных комиссий, во время проведения проверки образовательным учреждением предоставлено не было.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленном главным специалистом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области от <дата>; лицензией на осуществление образовательной деятельности № от <дата> и приложениям к ней; уставом НОУ ДО «Лингвист+»; актом проверки от <дата>; штатным расписанием; трудовым договором № от <дата>, заключенного с Ф.
Оценив все обстоятельства дела, судья находит, что в действиях НОУ ДО «Лингвист+», юридический адрес: <адрес> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отягчающими вину обстоятельствами НОУ ДО «Лингвист+» в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны: не установлены; смягчающими обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны: признание вины.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности НОУ ДО «Лингвист+», юридический адрес: <адрес>, которое заключается в запрете осуществления образовательной деятельности по следующим образовательным программам: основные и дополнительные профессиональные образовательные программы: «деловой английский язык», «немецкий язык для взрослых», «испанский язык для взрослых», «итальянский язык для взрослых», сроком на 20 суток с <дата> по <дата>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Лингвист+», расположенного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности, которое заключается в запрете осуществления образовательной деятельности по следующим образовательным программам: основные и дополнительные профессиональные образовательные программы: «деловой английский язык», «немецкий язык для взрослых», «испанский язык для взрослых», «итальянский язык для взрослых», сроком на 20 суток с <дата> по <дата>.
Начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области поставить суд письменно в известность об исполнении постановления.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10-и суток.
Судья Н.М. Калашникова
