Постановление от 04 апреля 2014 года №5-194/2014

    Материал № 5-194/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Ленинск - Кузнецкий                                            « 04 » апреля 2014 года
 
    Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Зеброва Л.А.,
 
    рассмотрев протокол территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске – Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск – Кузнецком районе по делу об административном правонарушении в отношении:
 
    индивидуального предпринимателя ШВ.й В. К. (далее по тексту ИП Швецова В.К.), проживающей по адресу: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>, ранее не подвергавшегося административной ответственности,
 
    о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    31.03.2014 года по результатам проведенного административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Швецовой В.К. (далее по тексту ИП Швецова В.К.), осуществляющей деятельность по оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, на основании информации городской прокуратуры вх. от 04.03.2014 года № 349, поступившей от жителей <данные изъяты> на посторонние запахи (запах ядовитого вещества — креалина) в магазине «Олимп», установлены нарушения ГН 2.1.6.1338-03 « ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», а именно:
 
    По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний, проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 24.03.2014 года <номер> - пробы атмосферного воздуха в магазине «Олимп» в торговом зале по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»:
 
    - содержание гидроксибензола (фенол) в центре торгового зала магазина «Олимп» превышает предельно-допустимую концентрацию (ПДК) в 4,1 раза (при ПДК 0,003мг/м3, фактически — 0,0122 мг/м3).
 
    Фенол, входящий в состав многих пластмасс и строительных материалов, вырабатывает ядовитые испарения и не теряет своих токсических свойств с годами, поэтому даже старые изделия, в состав которых входит фенол, представляют серьезную опасность для здоровья человека. Под их действием происходят нарушения в работе сердечно-сосудистой, дыхательной и нервной систем (сильные головные боли, потеря сознания), а также почек и печени, следовательно, в магазине не обеспечена безопасность для здоровья человека при хранении, транспортировке и реализации продуктов питания населению.
 
            По результатам проверки ведущим специалистом –экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Путинцевой М.В. был составлен протокол № 08-гп от 31.03.2014 г. об административном правонарушении в отношении ИП Швецовой В.К., а также протокол № 8-гп от 31.03.2014 г. о временном приостановлении с 08 часов 01.04.2014 г. деятельности по оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Олимп», расположенном по адресу: <адрес>, - до рассмотрения дела городским судом.
 
    Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В действиях (бездействиях) ИП Швецовой В.К., осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
 
    В судебном заседании ИП Швецова В.К. пояснила, что действительно при проведении проверки соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства в магазине «Олимп» были выявлены ряд нарушений, которые в настоящее время устраняются.
 
        В судебном заседании должностное лицо - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Ленинск - Кузнецкий, Полысаево и Ленинск - Кузнецком районе - Путинцева М.В., действующая на основании удостоверения <номер>, и составившая протокол об административном правонарушении, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе. Считает, что выявленные в магазине «Олимп» в ходе проверки нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, имеется реальная опасность для здоровья населения. В связи с тем, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, имеется реальная опасность для здоровья населения ввиду возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, в связи с невозможностью предотвращения вышеуказанных обстоятельств, с 08.00 час. 01.04.2014 года была приостановлена деятельность по оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Олимп», расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему:
 
    Согласно ст.11 Федерального Закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального Закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    На основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000г. № 554, с 25.06.2003г. введены в действие «Предельно- допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» ГН 2.1.6.1338-03», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21.05.2003г.
 
    Предельно-допустимая концентрация (ПДК) гидроксибензола в соответствии ГН 2.1.6.1338-03» составляет 0,003мг/м3.
 
    Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
        Судом установлено, что Швецовой В.К. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, что подтверждается копиями свидетельства о государственной     регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, Выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    Вина ИП Швецовой В.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
 
    - жалобой от 24.02.2014 года,
 
    - определением №8-ГП о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Швецовой В.К. от 17.03.2014 года,
 
    - протоколом № 8 об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.03.2014 года,
 
    - протоколом о взятии проб и образцов от 18.03.2014 года,
 
    - экспертным санитарно – эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от 24.03.2014 года № 67/005,
 
    - протоколом лабораторных испытаний <номер> от 21.03.2014 года,
 
    - протоколом № 8-гп по делу об административном правонарушении от 31.03.2014 года,
 
    - протоколом № 8-гп о временном запрете деятельности от 31.03.2014 года, в соответствии с которым ИП Швецовой В.К. с 08.00 час. 01.04.2014 года запрещена деятельность по оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Олимп», расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Данные документы не оспариваются индивидуальным предпринимателем Швецовой В.К., привлекаемой к административной ответственности.
 
    Судом установлено, что ИП Швецовой В.К. имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но не были приняты все меры по их соблюдению.
 
    Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются индивидуальным предпринимателем, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях ИП Швецовой В.К. имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в нарушении требований ГН 2.1.6.1338-03 «ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», ст.11 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки нарушения санитарно – эпидемиологических требований представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и могут привести к возникновению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание ИП Швецовой В.К. в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности по оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Олимп», расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что ИП Швецова В.К. полностью признает вину в совершении административного правонарушения, раскаивается в содеянном. Также суд учитывает, что в настоящее время не устранены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    При таких обстоятельствах суд считает справедливым и соразмерным назначить наказание ИП Швецовой В.К. в виде приостановления деятельности по оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Олимп», расположенном по адресу: <адрес>, на 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.6, 29.5 ч.2, 29.6 ч.5, 29.9, 29.10 ч.2, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Швецовой В.К., проживающую по адресу: <адрес>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя <дата> года, идентификационный номер налогоплательщика <номер>, место осуществления деятельности: <адрес>, магазин «Олимп», признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности по оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Олимп», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, с исчислением наказания с момента фактического приостановления деятельности по оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Олимп», расположенном по адресу: <адрес>.
 
                Настоящее постановление привести в исполнение немедленно.
 
                Копия постановления подлежит немедленному направлению в МОСП по г. Ленинску – Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск – Кузнецкому району Кемеровской области для исполнения.
 
               Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья: подпись
 
    Верно.
 
    Судья:                                                               Л.А. Зеброва