Постановление от 03 июня 2013 года №5-194/2013

    Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края
    656067, Алтайский край г. Барнаул улица Попова 206 Б.
    
    Дело № 5-194/2013
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    
    03 июня 2012 года г.Барнаул, ул. Попова, 206 б
    Судья Индустриального районного суда города Барнаула Куличкова Л.Г., рассмотрев административное дело в отношении Закрытого акционерного общества ППСФ «Алтайэнергожилстрой», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
    
    У С Т А Н О В И Л:
    
    ДД.ММ.ГГГГ в *** ч. *** мин. государственным инспектором Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 «О проведении внеплановой выездной проверки» № *** от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена проверка в отношении ЗАО ППСФ «Алтайэнергожилстрой» по эксплуатации грузоподъемных сооружений (кранов) выявлено наличие в действиях (бездействии) ЗАО ППСФ «Алтайэнергожилстрой» нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
    Согласно протоколу об административном правонарушении №*** юл от ДД.ММ.ГГГГ
    -Автомобильный кран ***, рег. № *** отработал нормативный срок службы, техническое диагностирование, включая полное техническое освидетельствование в ДД.ММ.ГГГГ не проведено.
    Нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
    Нарушение требований ст.9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ-10-382-00.
 

 
 
    -Автомобильному крану ***, рег. № *** в ДД.ММ.ГГГГ не проводилось частичное техническое освидетельствование, с записью результатов в паспорт крана.
    Нарушение требований ст.ст. 9.3.2, 9.3.20. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00.
 

 
    -Вместе производства работ автомобильного крана *** рег. № *** находятся неисправные съемные грузозахватные приспособления, крюки строп без предохранительных замков.
    Нарушение требований ст. 9.5.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00.
    Нарушение требований ст. 7.3.8 Стропы грузовые общего назначения. Требования к устройству и безопасной эксплуатации. РД-10-231-98.
 

 
 
    -На автомобильном кране *** рег. № ***, на табличке с обозначением регистрационного номера, паспортной грузоподъемности и даты следующего частичного и полного технического освидетельствования, даты проведения частичного и полного технического освидетельствования не соответствуют датам указанным в экспертизе промышленной безопасности.
    Нарушение требований ст. 9.5.5. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00.
 

 
    -На автомобильном кране *** рег. № *** нет таблички с обозначением массы перемещаемых грузов.
    Нарушение требований ст. 9.5.13.(г) Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00.
 

 
    -На автомобильном кране *** рег. № *** отсутствует вахтенный журнал.
    Нарушение требований ст. 9.4.27 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00.
 

 
    В связи с выявленными нарушениями в отношении ЗАО ППСФ «Алтайэнергожилстрой» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Представитель ЗАО ППСФ «Алтайэнергожилстрой» - генеральный директор Евсюков Ю.П.в судебном заседании вину признал, пояснил, что частично выявленные нарушения устранены. Имеется имеется заключение экспертизы промышленной безопасности.
    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
    В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с указанным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
    В силу абз. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
    В силу абз. 11 ч. 1 ст. 9 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
    В силу ст. 9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ-10-382-00 краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.
    В силу ст. 9.3.2, 9.3.20Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ-10-382-00 краны в течение нормативного срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию:
    а) частичному - не реже одного раза в 12 мес.;
    б) полному - не реже одного раза в 3 года, за исключением редко используемых кранов (краны для обслуживания машинных залов, электрических и насосных станций, компрессорных установок, а также другие краны, используемые только при ремонте оборудования).
    Редко используемые грузоподъемные краны должны подвергаться полному техническому освидетельствованию не реже одного раза в 5 лет. Отнесение кранов к категории редко используемых производится владельцем по согласованию с органами госгортехнадзора.
    В силу ст. 9.5.6Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ-10-382-00 неисправные грузозахватные приспособления, а также приспособления, не имеющие бирок (клейм), не должны находиться в местах производства работ. Не допускается нахождение в местах производства работ немаркированной и поврежденной тары.
    В силу ст. 7.3.8 Стропы грузовые общего назначения. Требования к устройству и безопасной эксплуатации. РД-10-231-98 не допускаются к эксплуатации стропы с крюками, не имеющими предохранительных замков.
    В силу ст. 9.5.5Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ-10-382-00 находящиеся в работе краны должны быть снабжены табличками с обозначением регистрационного номера, паспортной грузоподъемности и даты следующего частичного и полного технического освидетельствования.
    В силу ст. 9.5.13 (г) Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ-10-382-00 владелец крана или эксплуатирующая организация должны вывесить на месте производства работ список основных перемещаемых краном грузов с указанием их массы. Крановщикам и стропальщикам, обслуживающим стреловые краны при ведении строительно-монтажных работ, такой список должен быть выдан на руки.
    В силу ст. 9.4.27 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ-10-382-00 владельцам кранов, грузозахватных приспособлений и тары следует установить такой порядок, чтобы обслуживающий персонал (крановщики, их помощники, электромонтеры, слесари, наладчики приборов безопасности) вел наблюдение за порученным ему оборудованием путем осмотра, проверки действия и поддерживал его в исправном состоянии.
    Крановщики должны производить осмотр кранов перед началом работы, для чего владельцем кранов должно быть выделено соответствующее время. Результаты осмотра и проверки кранов крановщиками должны записываться в вахтенный журнал, форма которого приведена в Приложении 17. Стропальщики должны производить осмотр грузозахватных приспособлений и тары перед их применением.
    Судом из материалов дела установлено, что применение ЗАО ППСФ «Алтайэнергожилстрой» крана автомобильного *** рег. № ***, принадлежащего, ЗАО ППСФ «Алтайэнергожилстрой», не обеспечивает его безопасной эксплуатации по причине не прохождения экспертизы промышленной безопасности в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ), включая полное техническое освидетельствование.
    Данное обстоятельство не позволяет считать, что кран находится в исправном состоянии, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ не проводилось его техническое освидетельствование, при котором проверяются все жизнеобеспечивающие приборы безопасности: ограничитель высоты подъёма крюка, ограничитель грузоподъёмности, и другое. Отсутствует система технических обслуживаний и ремонтов крана, отсутствует надлежащий технический надзор.
    Невыполнение вышеперечисленных требований при эксплуатации крана представляет реальную угрозу возникновения аварии, при производстве работ краном, может привести к аварии и повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей эксплуатирующих кран (машинисту крана, стропальщикам, и др.), а также третьих лиц.
    Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) ЗАО ППСФ «Алтайэнергожилстрой» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Факт правонарушения, совершенного ЗАО ППСФ «Алтайэнергожилстрой», подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №*** протоколом об административном правонарушении от № *** юл от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривался представителем ЗАО ППСФ «Алтайэнергожилстрой» при составлении протокола.
    Согласно ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования действующего законодательства о промышленной безопасности нарушеныЗАО ППСФ «Алтайэнергожилстрой» в части применения технического устройства крана автомобильного *** рег. № ***, принадлежащего, ЗАО ППСФ «Алтайэнергожилстрой». Действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает основания, при которых применяется наказание в виде административного приостановления деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, тот факт, что выявленное правонарушение в настоящее время устранено частично, и полагает, что назначение наказания в виде административного приостановления будет являться целесообразной мерой наказания.
    Руководствуясь ст.ст.9.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
    
    П О С Т А Н О В И Л :
    
    Признать Закрытое акционерное общество ППСФ «Алтайэнергожилстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – запрета применения технического устройства крана автомобильного *** рег. № ***, принадлежащего, ЗАО ППСФ «Алтайэнергожилстрой», расположенного по <адрес> сроком на *** (***) суток, засчитав срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом № *** от ДД.ММ.ГГГГ с *** часов *** минут ДД.ММ.ГГГГ до *** часов *** минут ДД.ММ.ГГГГ.
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
    
    Судья Л.Г. Куличкова
    
    ***