Постановление от 18 июня 2013 года №5-194/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-194/30-2013                                                                                                       
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    пос. Хандыга                                                                         18 июня 2013 года
 
 
    Мировой судья Федорова Н.М., исполняющая обязанности мирового судьи по судебному участку № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия), с участием защитника Ф.И.О., действующего на основании доверенности от 24.04.2013, заместителя прокурора Томпонского района Никифоровой Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении
 
 
    должностного лица Охлопкова М.Е., ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, проживающего по адресу: АДРЕС,  работающего Х «О», сведений о привлечении ранее к административной ответственности в области нарушений против порядка управления нет,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Х «» (далее «О») Охлопков М.Е совершил административное правонарушение в виде осуществления медицинской деятельности без лицензии при следующих обстоятельствах.
 
    Прокуратурой Томпонского района РС (Я) 04 июня 2013 г. в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства установлено, что «О» медицинская деятельность в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «А», который расположен по адресу: АДРЕС с 25 января 2012 г.по 02 апреля 2013 г. осуществлялась без соответствующей лицензии.
 
    В соответствии с п. 46 ст. 12  Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию. Согласно перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, входят педиатрия, сестринское дело, медицинские профилактические осмотры, что установлено Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (ред. от 17.01.2013) «О лицензировании   медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
 
    Согласно п. 2 договора по совместной работе от 25.01.2012 г., заключенного  между «А» и фельдшерским пунктом АДРЕС, фельдшер осуществляет медицинское обслуживание учащихся и работников школы, тем самым в указанном учреждении осуществляется медицинская деятельность. В соответствии с Уставом «О» главный врач учреждения является исполнительным органом, то есть является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции. Охлопков М.Е. на данную должность назначен Приказом Минздрава РС (Я) от 29.05.2012.
 
    В связи с указанными обстоятельствами заместителем прокурора Томпонского района РС (Я) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Охлопкова М.Е. и собраны другие материалы.
 
    В судебном заседании защитник Ф.И.О. вину должностного лица признал и пояснил, что медицинская деятельность со дня регистрации в качестве ГБУ РС (Я) со стороны ЦРБ осуществлялась без лицензии, так как ранее имелась лицензия, выданная как на муниципальное бюджетное учреждение.
 
    Заместитель прокурора дала заключение о том, что обстоятельства, изложенные  в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полностью доказаны в судебном заседании собранными материалами,  Х «О» в нарушение Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании медицинской деятельности без лицензии осуществлял данную деятельность с 25 января 2012 г. по 02 апреля 2013 г. в МБОУ «А». Просит привлечь к административной ответственности.
 
    Выслушав защитника Ф.И.О., заключение заместителя прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Факт совершения должностным лицом правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.
 
    Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 июня 2013 г., вынесенным заместителем прокурора Томпонского района РС (Я) в отношении Охлопкова <ФИО>, где указано, что прокуратурой Томпонского района при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства установлено, что «О» медицинская деятельность в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «А» с 25 января 2012 г. по 02 апреля 2013 г. осуществлялась без соответствующей лицензии.
 
    Письмом Х Охлопкова <ФИО> № 459 от 22.05.2013, из которого следует, что с первых дней вступления в должность была начата работа по получению лицензий, были проведены мероприятия по соответствию с порядками оказания медицинской помощи, пакет документов на перелицензирование и долицензирование был сдан своевременно, однако по не зависящим от учреждения причинам не были получены в срок; объяснением защитника Ф.И.О. от 04.06.2013, в котором он вину должностного лица признал; приказом министра здравоохранения РС (Я) от 29.05.2012 № 07-8/1-239 о назначении Охлопкова <ФИО> Х «О»; сведениями о лицензировании образовательных учреждений в Томпонском районе; свидетельством «О» серии *№* о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; лицензией № *от 02.04.2013 на осуществление медицинской деятельности, предоставленной  «О» и другими материалами дела.
 
    Кроме того, виновность Охлопкова <ФИО> подтверждается ст. 17 п. 1 п.п. 96 Федерального закона № 128-ФЗ от 08 августа 2001 г. (в редакции Федерального закона от 08.11.2010 г. № 293-ФЗ) «О лицензировании отдельных видов деятельности», где указано, что в соответствии с настоящим Федеральным законом обязательному лицензированию подлежит медицинская деятельность; п.п. 4 п. 2 данной статьи Федерального закона № 128-ФЗ от 08 августа 2001 г., из которого следует, что конкретный перечень работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность, устанавливается Положением о лицензировании.
 
    Обстоятельствами,  смягчающими административную ответственность Охлопкова М.Е., судья учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
 
    С учетом характера совершенного административного правонарушения,  личности виновного, обстоятельств, смягчающих административную ответственность,  отсутствия отягчающих обстоятельств, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает правильным назначить минимальное наказание в пределах санкции данной статьи.
 
    На основании изложенного и руководствуясь 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    признать должностное лицо - Охлопкова М.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
             Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
             Мировой судья                                                           Н.М. Федорова