Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 5-194/14
Дело № 5-194/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
14 мая 2014 года г.Ульяновск
Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Копылов В.В.,
с участием старшего инспектора отдела УФМС России
по Ульяновской области в Заволжском районе г.Ульяновска Пеньковой И.Н.
в присутствии лица, в отношении которого ведётся
административное производство, Мирхаджаева К.А.,
при секретаре Вечкановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленным в отношении:
Мирхаджаев К.А., <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
14.05.2014 г. в 15 часов 20 мин. установлено, что Мирхаджаев К.А., являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил миграционное законодательство РФ, а именно режим пребывания в РФ, выразившееся в том, что он с 28.03.2009 г. по настоящее время уклонялся от выезда из РФ, и с 28.03.2009 г. находится на территории РФ незаконно, чем нарушил требования ст.5 Федерального Закона РФ № 115 от 25.07.2002 года.
В судебном заседании Мирхаджаев К.А. подтвердил, что является гражданином Республики Узбекистан. На территорию России приехал несколько лет назад на заработки. В Ульяновске он познакомился с ФИО1, с которой стал сожительствовать по ее месту жительства <адрес> У них в 2011 и в 2013 г.г. родились двое детей, которых они вместе воспитывают. После восстановления документов он намеревается официально зарегистрировать брак с ФИО1, а также решить вопрос о получении российского гражданства. Просит суд не выдворят его за пределы России, т.к. в этом случае будет разрушена его семья.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что уже на протяжении 4-х лет сожительствует с Мирхаджаевым К.А., который является гражданином Узбекистана, и они живут в г.Ульяновске в принадлежащем ей доме. От совместного проживания у них имеются двое детей 2011 и 2013 г. рождения, которых они сейчас воспитывают вместе. Однако в свидетельстве о рождении он отцом этих детей не указан, т.к. у него отсутствует паспорт. Они планировали официально зарегистрировать брак после того, как Мирхаджаев К.А. восстановит свои документы. Просит суд не выдворять его за пределы России.
Старший инспектор отдела УФМС России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения операции «Нелегальный мигрант» на строящемся объекте, расположенном в Заволжском районе, был выявлен Мирхаджаев К.А., который согласно базы данных УФМС «Мигрант» находился на территории Российской Федерации незаконно, т.к. еще в 2009 году должен был покинуть территорию России. Паспорта при себе у Мирхаджаева не было. В связи с этим ею был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Изучив представленный административный материал, выслушав мнение участников процесса, судья приходит к мнению о наличии в действиях Мирхаджаева К.А. состава указанного административного правонарушения.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В судебном заседании установлено, что Мирхаджаев К.А., являясь гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации в 2008 году и должен был выехать обратно 28.03.2009 г. Однако по истечении установленного срока пребывания на территории РФ Мирхаджаев К.А. незаконно находится на территории РФ без законных оснований, т.е. уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока в соответствии с требованиями Федерального Закона РФ № 109 –ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», и Федерального Закона РФ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан РФ».
Факт совершения Мирхаджаевым К.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.05.2014 г., ксерокопией его паспорта, подтверждающего факт его гражданства Республики Узбекистан, объяснениями Мирхаджаева К.А. и ФИО1, сведениями из базы данных УФМС РФ «Мигрант», рапортом ст. инспектора УФМС.
С учетом изложенных выше обстоятельств действия Мирхаджаева К.А. судом квалифицируются по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд при назначении наказания Мирхаджаеву К.А. учитывает требования п.7 ст. 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в том числе установления данных, позволяющих оценить необходимость назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев,, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благополучия страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При этом Конституция РФ устанавливает приоритет международных договоров РФ по отношению к внутригосударственному законодательству РФ.
Федеральный закон РФ № 101-ФЗ от 15.07.1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» определил, что международные договоры, заключенные Российской Федерацией, наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы. Международные договоры – существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами и функционирования правового государства.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ № 21 от 27.06.2013 г. «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» (п.п. 5 и 8) в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств; ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государстве, общества.
В судебном заседании установлено, что Мирхаджаев К.А. въехал в Россию в 2008 году, и на протяжении нескольких лет проживает совместно с ФИО1 в принадлежащем ей частном доме по адресу; <адрес>. У них имеются двое малолетних детей 2011 и 2013 г. рождения. Намерен получить гражданство Российской Федерации и зарегистрировать брак с ФИО1
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в силу норм п.3 ст.7 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Мирхаджаев К.А. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение последующих 5 лет, тем самым не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, а именно – невозможность проживания отца со своими малолетними детьми, заниматься их воспитанием, заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, их обучение, обеспечения и защиты прав и интересов детей; нарушение при этом установленного семейным законодательством права детей жить и воспитываться в семье, права на совместное проживание с отцом, общение с ним.
С учетом изложенного, принимая во внимание положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, учитывая обстоятельства, при которых было настоящее правонарушение, которые суд полагает возможным признать исключительными, при решении вопроса об избрании Мирхаджаев К.А. меры наказания суд полагает возможным применение административного наказания в виде административного ареста и без применения административного выдворения его за пределы Российской Федерации.
При определении вида и размера наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного ; обстоятельства, смягчающие его ответственность, а именно признание им своей вины, наличие на иждивении малолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, суд не усматривает.
С учетом изложенных обстоятельств, суд назначает Мирхаджаев К.А. наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Мирхаджаев К.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.
Штраф должен быть уплачен Мирхаджаевым К.А. в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (получатель Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области) р/с 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, ИНН 7325058013, КПП732501001, БИК 047308001, назначение платежа: КБК 19211690040046000140 ОКТМО 73701000 в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: В.В. Копылов
