Решение от 14 марта 2014 года №5-1937/2013

    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 марта 2014 года                 г. Сочи
 
    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующий судья Ефанов В.А.
 
    при секретаре Бабухадия Н.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адлерского района г. Сочи в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Сочи об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта «Очистные сооружения канализации Краснополянского поселкового округа»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Адлерского района г. Сочи обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации города Сочи, выразившееся в непринятии полного комплекса мер к обеспечению охраны, безопасности и антитеррористической защищенности объекта «Очистные сооружения канализации Краснополянского поселкового округа (проектные и изыскательские работы, строительство)», предусмотренного п. 70 Программы в соответствии с требованиями федерального законодательства; признать незаконным бездействие администрации города Сочи, выразившееся в непринятии полного комплекса мер к выполнению пусконаладочных работ на объекте «Очистные сооружения канализации Краснополянского поселкового округа (проектные и изыскательские работы, строительство)», предусмотренного п. 70 Программы, в целях дальнейшей эксплуатации указанного олимпийского объекта в соответствии с требованиями федерального законодательства; обязать администрацию города Сочи обеспечить охрану, безопасность и антитеррористическую защищенность объекта «Очистные сооружения канализации Краснополянского поселкового округа (проектные и изыскательские работы, строительство)», предусмотренного п. 70 Программы в соответствии с требованиями федерального законодательства; обязать администрацию города Сочи провести в соответствии с требованиями федерального законодательства пуско-наладочные мероприятия на объекте «Очистные сооружения канализации Краснополянского поселкового округа (проектные и изыскательские работы, строительство)», предусмотренном п. 70 Программы, а также организовать дальнейшую эксплуатацию указанного олимпийского объекта в соответствии с требованиями федерального законодательства.
 
        В иске указано, что прокуратурой Адлерского района воисполнение поручения прокуратуры Краснодарского края рассмотрена информация руководителя филиала «СочиВодоканал» ООО «Югводоканал» и администрации г. Сочи о нарушениях и замечаниях, выявленных по результатам проведения осмотра объекта «Очистные сооружения канализации Краснополянского поселкового округа (проектные и изыскательские работы, строительство)», предусмотренного п. 70 Программы строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 года №991. В результате проверки объекта выявлены нарушения законодательства в области лицензирования при обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности указанного объекта п. 70 Программы. На момент проверки строительные работы на объекте не велись, объект не функционирует и не эксплуатируется. Пуско-наладочные работы объекта не осуществляются, поскольку не определена эксплуатирующая организация.
 
    Помощник прокурора <адрес> г. С. – Коган Я.М., участвующая в судебном заседании по поручению прокурора <адрес> г. С. настаивала на удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представители: администрации г. С., ГК по строительству олимпийских объектов и развитию г. С., как горноклиматического курорта, ООО «Северная строительно-инвестиционная компания», ООО «Югводоканал», филиала «СочиВодоканал» ООО «Югводоканал» в судебное заседание не явились, о времени и месте, которого были извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд считает иск, подлежащим удовлетворению.
 
        Из представленных суду доказательств судом установлено следующее.
 
    <адрес> воисполнение поручения прокуратуры Краснодарского края рассмотрена информация руководителя филиала «СочиВодоканал» ООО «Югводоканал» и администрации г. С. о нарушениях и замечаниях, выявленных по результатам проведения осмотра объекта «Очистные сооружения канализации Краснополянского поселкового округа (проектные и изыскательские работы, строительство)», предусмотренного п. 70 Программы строительства олимпийских объектов и развития г. С. как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №991.
 
    Установлено, что Государственное казенное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края» является ответственным исполнителем (заказчиком), а юридическое лицо ООО «Северная строительно-инвестиционная компания» - генеральным подрядчиком строительства данного олимпийского объекта, предусмотренного п. 70 Программы. Объект построен и введен в эксплуатацию.
 
    Строительство указанного объекта выполнено на основании разрешения на строительство RU 23309-11127 от 19.02.2010, выданного администрацией города Сочи, в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение подрядных работ для государственных нужд и государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение подрядных работ для государственных нужд, заключенными между ГУСКК и ООО «Северная строительно-инвестиционная компания».
 
    По проектной документации объекта (п. 70 Программы) имеется положительное заключение государственной экспертизы №025-10/РГЭ-0572/03 от ДД.ММ.ГГГГ г., выданное Ростовским филиалом ФГУ «ГЛАВГОСЭКСГIЕРТИЗА РОССИИ».
 
    ДД.ММ.ГГГГ управлением Государственного строительного надзора Краснодарского края выдано заключение о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.
 
    <адрес> в ходе проведенной проверки с выездом на олимпийский объекта (п. 70 Программы), с участием специалистов ГК «Олимпстрой», ОВО и ЛРР УВД по г. С., управления Госстройнадзора Краснодарского края, администрации города Сочи, филиала «Сочиводоканал», ООО «Югводоканал» и ООО «Северная строительно-инвестиционная компания» осмотрен указанный объект, в результате чего установлено следующее.
 
    На момент проверки строительные работы на рассматриваемом олимпийском объекте (п. 70 Программы) не велись, объект не функционирует и не эксплуатируется. Пуско-наладочные работы объекта не осуществляются, поскольку не определена эксплуатирующая организация.
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период с 10:00 часов до 14:00 часов воисполнение поручения прокуратуры края проведена проверка по информации руководителя филиала «С. Водоканал» ООО «Югводоканал» и администрации города Сочи о нарушениях и замечаниях, выявленных по результатам проведенного осмотра объекта «Очистные сооружения канализации Краснополянского поселкового округа (проектные и изыскательские работы, строительство»), предусмотренного п. 70 Программы.
 
    В результате проведенной проверки с выездом на указанный олимпийский объект, с участием специалистов ГК «Олимпстрой», ОВО и ЛРР УВД по г. С., управления Госстройнадзора Краснодарского края, администрации города Сочи, филиала «Сочиводоканал» ООО «Югводоканал» и ООО «Северная строительно-инвестиционная компания» ДД.ММ.ГГГГ осмотрен указанный объект, в результате чего в деятельности юридического лица ООО «Северная строительно-инвестиционная компания» выявлены следующие нарушения законодательства в области лицензирования при обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности указанного олимпийского объекта (п. 70 Программы).
 
    На момент проверки строительные работы на рассматриваемом олимпийском объекте не велись, объект не функционирует и не эксплуатируется. Пуско-наладочные работы объекта не осуществляются, поскольку не определена эксплуатирующая организация.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 11 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ) лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.
 
    Лицензия, как следует из п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ, предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона.
 
    Согласно п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ частная охранная деятельность подлежит лицензированию.
 
    Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
 
    Согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.
 
    Установлено, что в нарушение требований, предусмотренных ст. ст. 3, 9, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» организация пропускного режима и охрана олимпийского объекта (п. 70 Программы) осуществляется только одним работником ООО «Северная строительно-инвестиционная компания» Павловым Д.Г., назначенным на должность сторожа указанного олимпийского объекта на основании приказа директора ООО «Северная строительно-инвестиционная компания» от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, который не имеет правового статуса частного охранника, а юридическое лицо ООО «Северная строительно-инвестиционная компания» статуса частной охранной организации. Лицензии на осуществление охранной деятельности у рассматриваемого юридического лица не имеется, тем самым деятельность сторожа и Общества по охране олимпийского объекта, предусмотренного п. 70 Программы является незаконной, осуществляемой в нарушение вышеуказанных требований законодательства о лицензировании.
 
    Опрошенный в результате проверки Павлов Д.Г. подтвердил факт трудоустройства в должности сторожа в ООО «Северная строительно-инвестиционная компания» и выполнения с сентября 2012 года обязанности по обеспечению пропускного режима и охране олимпийского объекта, предусмотренного п. 70 Программы.
 
    Согласно пояснениям участвовавшего во время проверки представителя генерального подрядчика ООО «Северная строительно-инвестиционная компания» - заместителя генерального директора Общества Абанокова А.М. строительно-монтажные работы на олимпийском объекта (п. 70 Программы) окончены в 2011 году и объект сдан ответственному исполнителю (заказчику) - ГУСКК. Охрану построенного объекта в настоящее время осуществляют работники ООО «Северная строительно-инвестиционная компания», состоящие в должности сторожей, в отсутствие соответствующих удостоверений охранника. Ответственным исполнителем строительства объекта ГУСКК и собственником объекта - администрацией города Сочи оплата услуг по охране объекта (п. 70 Программы) юридическому лицу ООО «Северная строительно-инвестиционная компания» не производится, тем самым последним указанная услуга предоставляется безвозмездно.
 
    Частью 1 статьи     19.20      Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В связи с изложенным, прокуратурой района директору ООО «Северная строительно-инвестиционная компания» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в области лицензирования, а также ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре района в присутствии представителя по доверенности юридического и должностного лица ООО «Северная строительно-инвестиционная компания» - заместителя генерального директора Общества Абанокова А.М. в соответствии с требованиями ст.ст. 23.29, 28.1, 28.4 КоАП РФ и ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» заместителем прокурора района в отношении юридического лица ООО «Северная строительно-инвестиционная компания» и должностного лица - генерального директора ООО «Северная строительно-инвестиционная компания» Егорова О.К. возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ соответственно.
 
    Материалы проверки по факту выявленного правонарушения прокуратурой района в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Адлерский районный суд г. С..
 
    На основании постановлений Адлерского районного суда г. С. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое и должностное лицо ООО «Северная строительно-инвестиционная компания» признаны виновными и последним назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 тыс. рублей (дело № 5-1937/2013) и 50 тыс. рублей (дело №5-1938/2013) соответственно, то есть на общую сумму 250 тыс. рублей. Судебные постановления не обжалованы, вступил в законную силу 21.06.2013.
 
    Согласно распоряжению     главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №1139-p «Об утверждении перечня имущества, передаваемого из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность муниципального образования г. С. на безвозмездной основе» и акта от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи имущества, передаваемого из государственной собственности края в муниципальную собственность муниципального образования город-курорт С. на безвозмездной основе, департаментом строительства края, департаментом имущественных отношений края муниципальному образованию город-курорт С. в собственность передан олимпийский объект, предусмотренный п. 70 Программы.
 
        Таким образом, обязанность по содержанию и эксплуатации олимпийского объекта (п. 70 Программы), а также по обеспечению его безопасности и антитеррористической защищенности с ДД.ММ.ГГГГ возложена на собственника имущества, то есть администрацию города Сочи.
 
        В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра состояния рассматриваемого олимпийского объекта прокуратурой района выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения охраны, безопасности и антитеррористической защищенности, а также установлен факт длительного не определения собственником имущества, то есть администрацией г. С., эксплуатирующей организации для выполнения пусконаладочных работ (срок выполнения которых в плановом режиме составляет 3-6 месяцев), в связи с чем в настоящее время невозможна эксплуатация олимпийского объекта, предусмотренного п. 70 Программы.
 
    Согласно ст. ст. 2, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности.
 
    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.
 
    Статьями 2, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом. Одной из целей в противодействии терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, выявление террористической деятельности и минимизации ее последствий. Организации независимо от форм собственности, должностные лица должны предпринимать все необходимые меры по противодействию терроризму.
 
        Предупреждение терроризма     - это действия по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), а также действия направленные на минимизацию последствий проявления терроризма.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ определено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
 
    Постановлением главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Программа реализации мероприятий по охране общественного порядка, профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма на территории города Сочи на 2010 - 2013 годы, согласно которой предусмотрена паспортизация объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории города Сочи.
 
    Решением Антитеррористической комиссии Краснодарского края и Совета безопасности при Главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О состоянии и мерах по обеспечению безопасности объектов и населения Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций техногенного характера» в соответствии с постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О содействии устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Краснодарского края» определены мероприятия организационно-технического, экономического и иного характера, направленные на предотвращение чрезвычайных ситуаций, снижение ущерба от них, максимально возможное сохранения на объектах уровня выполнения производственных и иных целевых функций, в число которых входит разработка планов повышения защищенности и паспортов безопасности объектов.
 
    Указанным решением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о
 
    террористических посягательств, расположенных на территории Краснодарского края и регламентирована его структура.
 
    Паспорт является информационно-справочным документом, в котором отражаются сведения о соответствии объекта требованиям по его защите от актов терроризма, экстремизма и другим антиобщественным проявлениям, а также устанавливаются требования, подтверждающие готовность сил и средств такого объекта обеспечивать проведение необходимых мероприятий по защите персонала и населения, а также материально-технической базы при предупреждении и ликвидации возможных актов терроризма, экстремизма и другим антиобщественным проявлениям.
 
    Документация, включенная в паспорт, также предназначена для оперативного использования силовыми, правоохранительными и другими городскими органами при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию необходимой помощи пострадавшему населению.
 
    <адрес> по результатам проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных нормативных требований на объекте, предусмотренном п. 70 Программы отсутствует антитеррористический паспорт объекта, который, в числе прочего должен содержать сведения о принятых мерах и проводимых мероприятиях по обеспечению защиты и безопасности функционирования объекта, а именно:
 
    - инструкцию о действиях охраны и работников учреждения, занятых на объекте, при обнаружении подозрительных предметов, а также при возникновении и ликвидации последствий актов терроризма;
 
    - информацию о мероприятиях по обучению персонала способам защиты и действиям при актах терроризма (в том числе о проведении тренировок по вопросам противодействия терроризму с участием сотрудников охраны и работников учреждения);
 
    _     - информацию о наличии утвержденных схем эвакуации посетителей и персонала, а также сведений о привлекаемых силах и средствах для ликвидации последствий актов терроризма (состав привлекаемых сил и средств, места их дислокации, контактные телефоны диспетчерских служб и правоохранительных органов, а также органов государственной власти и местного самоуправления);
 
    _     - информацию о курирующих объект должностных лицах из числа сотрудников УФСБ, органов внутренних дел и МЧС, с указанием контактных номеров телефонов последних.
 
    Кроме того, в результате проведенной проверки установлено, что состояние ограждения объекта со стороны реки Мзымта г. С. позволяет беспрепятственно проникать на объект.
 
    Отсутствуют указательные и предупредительные знаки на въездах и по периметру объекта. Периметральное и внутриобъектовое освещение отсутствует, что не позволяет осуществлять надлежащий осмотр территории объекта в темное время суток.
 
    Также отсутствует кнопка тревожной сигнализации, вследствие чего не обеспечено наличие и заполнение журнала проверки кнопки тревожной сигнализации, а также журнала технического обслуживания сигнализации.
 
    Эстакада, шлагбаум и охранная сигнализация не оборудованы. Видеонаблюдение объекта на момент проверки не функционирует. Контроль материалов, оборудования и конструкций, поступающих на объект, на предмет взрывобезопасности, химической и биологической безопасности не осуществляется.
 
    На ненадлежащее обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности рассматриваемого олимпийского объекта (п. 70 Программы) указано и в обращении заместителя начальника 5 отдела службы в г. С. УФСБ России по Краснодарскому краю, которое в апреле 2013 года рассмотрено прокуратурой района.
 
    Таким образом, состояние технической укрепленности, физической охраны, безопасности и антитеррористической защищенности олимпийского объекта, предусмотренного п. 70 Программы в настоящее время не соответствует предъявляемым требованиям и не обеспечивает должный уровень антитеррористической защиты объекта.
 
    На основании изложенного, администрацией города Сочи, в нарушение требований ч.ч. 5, 6, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» не обеспечена системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму; минимизация последствий проявления терроризма и сотрудничества с государством в противодействии терроризму.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №310-ФЗ «Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе С., развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе С. и развитием города Сочи как горноклиматического курорта.
 
    Учитывая, что <адрес> г. С. является местом строительства олимпийских объектов и проведения в 2012-2013 гг. международных спортивных соревнований (тестовых соревнований), проводимых в преддверии Зимних Олимпийских игр 2014 г., вопрос безопасности и антитеррористической защищенности построенных и введенных в эксплуатацию олимпийских объектов, расположенных на поднадзорной территории имеет актуальное и приоритетное значение.
 
        Невыполнение собственником объекта - администрацией города Сочи вышеуказанных требований федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности олимпийского объекта стало возможным ввиду отсутствия надлежащего контроля за деятельностью ответственных в указанном направлении должностных лиц.
 
    Необеспечение вышеуказанных условий, при возникновении угрозы террористического акта может привести к невозможности принятия всего комплекса мер по предупреждению и пресечению террористической деятельности, минимизации ее последствий, а вследствие чего повлечь за собой гибель множества людей, имущества, а также значительные затраты государства на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации.
 
    Кроме того, прокуратурой района в результате проведенной проверки также установлено, что администрацией города Сочи до настоящего времени не приняты меры к проведению пуско-наладочных работ на олимпийском объекте (п. 70 Программы), эксплуатирующая организация не определена, договор па эксплуатацию с последней (организацией) не заключен.
 
    В силу требований ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 8 Устава муниципального образования города-курорта С., зарегистрированного в Управлении Минюста Российской Федерации по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ № RU 233090002010001, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к вопросам местного значения.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    В соответствии с п. 2.1 Решения Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о департаменте имущественных отношений администрации» управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися собственности города Сочи, а также государственная регистрация права на данное имущество является основной задачей департамента имущественных отношений администрации города Сочи.
 
    Как следует из пункта 1.1 указанного Решения Городского С. С., департамент имущественных отношений администрации города Сочи является функциональным органом администрации города Сочи.
 
    Таким образом, совокупность материалов, собранных в результате проверки свидетельствует о бездействии администрации города Сочи в вышеуказанных вопросах, которое является незаконным, так как нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    Выявленные нарушения не могут гарантировать соблюдение прав и свобод граждан, а также соблюдение требований безопасности жизни и здоровья населения города Сочи, в том числе надлежащее функционирование иных объектов, необходимых для проведения спортивных соревнований, а также Олимпийских и Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе С..
 
    При таких обстоятельствах исковые требования законны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора <адрес> г. С. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. С. об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта «Очистные сооружения канализации Краснополянского поселкового округа», удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации города Сочи, выразившееся в непринятии полного комплекса мер к обеспечению охраны, безопасности и антитеррористической защищенности объекта «Очистные сооружения канализации Краснополянского поселкового округа (проектные и изыскательские работы, строительство)», предусмотренного п. 70 Программы в соответствии с требованиями федерального законодательства.
 
    Признать незаконным бездействие администрации города Сочи, выразившееся в непринятии полного комплекса мер к выполнению пусконаладочных работ на объекте «Очистные сооружения канализации Краснополянского поселкового округа (проектные и изыскательские работы, строительство)», предусмотренного п. 70 Программы, в целях дальнейшей эксплуатации указанного олимпийского объекта в соответствии с требованиями федерального законодательства.
 
    Обязать администрацию города Сочи обеспечить охрану, безопасность и антитеррористическую защищенность объекта «Очистные сооружения канализации Краснополянского поселкового округа (проектные и изыскательские работы, строительство)», предусмотренного п. 70 Программы в соответствии с требованиями федерального законодательства.
 
    Обязать администрацию города Сочи провести в соответствии с требованиями федерального законодательства пуско-наладочные мероприятия на объекте «Очистные сооружения канализации Краснополянского поселкового округа (проектные и изыскательские работы, строительство)», предусмотренном п. 70 Программы, а также организовать дальнейшую эксплуатацию указанного олимпийского объекта в соответствии с требованиями федерального законодательства.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья: В.А. Ефанов
 
    Мотивированное решение изготовлено 17.03.2014 года.