Постановление Бежицкого районного суда г. Брянска от 22 июля 2020 года №5-1933/2020

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 5-1933/2020
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Дьяковой Елены Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения осмотра сотрудником УМВД России по г. Брянску установлено, что ИП Дьякова Е.А. не приостановила работу объекта розничной торговли - магазина "БлокПост", расположенного по адресу: <адрес>, и осуществляла в нем деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров, не входящих в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р "Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости". ИП Дьякова Е.А. осуществляла деятельность по розничной продаже спецодежды в ассортименте, экипировки, товаров для туризма (палатки, стулья, столы, мангалы) и другие. В момент проведения осмотра магазина "БлокПост" был открыт и работал, имеется контрольно-кассовая техника, все товары снабжены ценниками. На вывеске указана информация о наименовании индивидуального предпринимателя - Дьяковой Е.А., идентификационном номере налогоплательщика (ИНН 263505057008), режиме работы. Тем самым нарушила п. "у" ч. 1 ст. 11 и ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и п. 2.1.7 постановления Правительства Брянской области от 17.03.2020 N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области".
По данному факту главным консультантом отдела контроля за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области Зеньковой Г.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
В судебное заседание ИП Дьякова Е.А. не явилась, о дате, времени и месте его проведения судом извещена надлежаще, представила письменные объяснения по делу, в которых просила не привлекать ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание также не явилось, о дате, времени и месте его проведения судом извещен надлежаще, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения осмотра сотрудником УМВД России по г. Брянску установлено, что ИП Дьякова Е.А. не приостановила работу объекта розничной торговли - магазина "БлокПост", расположенного по адресу: <адрес>, и осуществляла в нем деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров, не входящих в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р "Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости". ИП Дьякова Е.А. осуществляла деятельность по рознирчной продаже спецодежды в ассортименте, экипировки, товаров для туризма (палатки, стулья, столы, мангалы) и другие. В момент проведения осмотра магазина "БлокПост" был открыт и работал, имеется контрольно-кассовая техника, все товары снабжены ценниками. На вывеске указана информация о наименовании индивидуального предпринимателя - Дьяковой Е.А., идентификационном номере налогоплательщика (ИНН 263505057008), режиме работы. В ходе осмотра ФИО5 - <данные изъяты> магазина "БлокПост" ИП Дьяковой Е.А., осуществляла розничную продажу покупателю с выдачей контрольно-кассового чека.
Тем самым нарушила п. "у" ч. 1 ст. 11 и ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и п. 2.1.7 постановления Правительства Брянской области от 17.03.2020 N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" (в ред. от 30.04.2020) что подтверждается протоколом об административном правонарушении N 157 от 10.06.2020.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В судебном заседании установлено, что ИП Дьякова Е.А. ведет торговую деятельность на территории г. Брянска в магазине по торговле непродовольственными товарами, расположенном по адресу: <адрес>.
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1062-р 18.04.2020 "О внесении изменений в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости" первоначальный перечень товаров первой необходимости дополнен средствами индивидуальной зашиты, дезинфицирующими средствами и антисептическими средствами.
Как видно, реализация средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих средства и антисептических средств предусмотрена ОКВЭД (47.19) Ип Дьяковой Е.А. и фактически осуществляется ею ДД.ММ.ГГГГ, как и реализация других товаров в ассортименте.
В силу из п. 2.1.7 постановления Правительства Брянской области от 17.03.2020 N 106-п "о введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" (в редакции от 30.04.2020) в период действия режима повышенной готовности на территории Брянской области с 30 марта по 11 мая 2020 года временно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализации связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптико-офтальмологические изделия (оборудование), зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, продажи товаров динстанционным способом, в том числе с условием доставки.
Следовательно, деятельность объектов розничной торговли в части реализации непродовольственных товаров первой необходимости не была приостановлена.
Таким образом, и в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1062-р от 18.04.2020 года, и в соответствии с Постановлением Правительства Брянской области N 106-п от 17.03.2020 года, и в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации N 762-р от 27.03.2020 года ИП Дьякова Е.А. имела право открыть магазин и вести торговую деятельность начиная с 18.04.2020 года, потому как в магазине велась торговля средствами индивидуальной защиты, дезинфицирующими средствами и антисептическими средствами, а также иными товарами.
В соответствии со статьей 20.6.1. только невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации может повлечь привлечение к административной ответственности.
В связи с введением режима повышенной готовности, в том числе и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, были даны рекомендации об определении работников организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, на которых не распространяется режим нерабочих дней (письмо от 27 марта 2020 года N ЦС-21568/15 "О направлении разъяснений"). В данном документе указано, что
"ввиду неопределенности, связанной с отсутствием в законодательстве Российской Федерации понятия "товары первой необходимости", в целях применения единого подхода к обеспечению населения необходимыми товарами, а также в целях продолжения ведения непрерывного мониторинга товароснабжения на всех уровнях, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предлагаем использовать в работе прилагаемые рекомендации: 3. введение нерабочих дней в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Указа не распространяется на работников оуганизаиий и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих всю товаропроводящую иепочку продуктов питания и товаров первой необходимости по Перечню от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (магазины, рынки, ярмарки, нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвиэ/симости, в которых располагаются такие организации. 4. При реализаиии хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, подпадающих хотя бы под одну группу товаров. указанных в Перечне, не ограничивается реализаиия таким хозяйствующим субъектам товаров. не включенных в Перечень. Указан перечень товаров первой необходимости (за исключением продовольственных товаров) и в пункте 4 перечня указаны средства индивидуальной защиты.
Опираясь на все вышеуказанное, что розничная продажу товаров, не входящих в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, методом самообслуживания покупателей, предусматривающим непосредственное ознакомление покупателей со всем ассортиментом реализуемых товаров в торговом зале магазина "БлокПост", расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации в период действия режима нерабочих праздничных дней, установленных Президентом Российский Федерации, была не запрещена.
Положения регионального законодательства Российской Федерации не могут противоречить положениям законодательства Российской Федерации. Вывод административного органа является не верным. Правила, уставленные для предприятий торговли в период режима действия повышенной готовности, мной не нарушались.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 20,60.1 КоАП РФ в действиях ИП Дьяковой Е.А. отсутствует, поскольку 12.05. 2020 года она имела право торговать товарами, не включенными в перечень товаров первой необходимости. Меры административной ответственности, предусмотренные частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ к ней не могут быть применены, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В силу ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Дьяковой Елены Анатольевны - прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.В. Моисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка