Дата принятия: 26 июня 2014г.
Номер документа: 5-193/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-193/35-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июня 2014г. с.Чурапча
Мировой судья судебного участка № 35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Дмитриева В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении в отношении Владимирова Г.Г., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,
с участием - помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Никифоровой М.В.,
представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - Гуляева В.В. (доверенность от <ДАТА3>),
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению об административном правонарушении от <ДАТА4> и материалам дела, Прокуратурой Чурапчинского района РС(Я) проведена проверка исполнения ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст.64.1 Трудового кодекса РФ в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В ходе проверки установлено, что Владимиров Г.Г., являясь работодателем, в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщил в десятидневный срок о заключении договора с Поисеевым И.И. по последнему месту его службы - <ОБЕЗЛИЧЕНО> тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Чурапчинского района РС(Я) Никифорова М.В. показала, что административное правонарушение было совершено по адресу: <АДРЕС>, и выявлено <ДАТА6> Проверка была проведена по уведомлению <ОБЕЗЛИЧЕНО> В нарушение ФЗ «О противодействии коррупции» <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Владимиров Г.Г., приняв на работу бывшего государственного служащего, в 10-дневный срок не сообщил о заключении трудового договора с ним по последнему месту его службы. Просит признать Владимирова Г.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции, предусмотренной данной статьей.
В судебном заседании представитель Гуляев В.В. показал, что Поисеев И.И. работал <ОБЕЗЛИЧЕНО> и являлся должностным лицом. Его должность не связана с государственной гражданской службой и коррупционными рисками. То что, сведение в 10-дневный срок не были представлены, фактически признают. Вину Владимирова Г.Г. в совершении административного правонарушения также признал. Просит назначить минимальный размер наказания.
Суд, исследовав административный материал, выслушав доводы участников процесса, приходит к следующему: в соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
Дело об административном правонарушении было возбуждено, в соответствии с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируются сведения, необходимые для разрешения дела; является необходимым правовым основанием для лица, привлекаемого к административной ответственности.
При этом постановлениедолжно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
В ходе судебного заседания установлено, что из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Владимирова Г.Г. невозможно определить время и место совершения административного правонарушения, а также не указано сведение о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело, языком, на котором ведется производство.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указанные недостатки относятся к числу существенных недостатков протокола, в данном случае постановления.
Указание на время совершения правонарушения имеет важное значение в силу того, что постановление по делу об административном правонарушении, согласно ст.4.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Указание на место совершения правонарушения необходима, поскольку по общему правилу дело об административном правонарушении, в соответствии со ст.29.5 КоАП РФ, рассматривается по месту его совершения.
Сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обязательно должны быть указаны. При отсутствии хотя бы одного из них постановление обесценивается.
Статья 28.2 КоАП РФ детально определяет порядок составления и содержание протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ).
Требования по данной статье относятся не только к форме, но и к содержанию постановления, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица.
Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении признается недопустимым доказательством, так как имеются сомнения в достоверности сведений, изложенных в нем.
При таких обстоятельствах, суд приходит к тому, что в действиях Владимирова Г.Г. отсутствует состав административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Начатое производство в отношении Владимирова Г.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст..19.29 КоАП РФ подлежит прекращению.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, а ч.4 ст. 1.5. КоАП РФ устанавливает, что имеющиеся сомнения в виновности лица, толкуются в пользу этого лица.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29-10, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Владимирова Г.Г. по ст.19.29 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Чурапчинский районный суд Республики Саха(Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья В.П. Дмитриева
