Постановление от 22 мая 2014 года №5-193/2014

Дело № 5-193/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    22 мая 2014 года                            
 
    Судья Первомайского районного суда г. Пензы Железняк Н.В.,
 
    рассмотрев в ... в здании судадело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО НПО «Известняк», расположенного по адресу: ..., д. Плетневка, ...,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ... в ходе проведения административного расследования выявлены нарушения ООО НПО «Известняк» требований п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», - не представлен проект санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключение по проекту; п. 4.2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха» - не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту предельно-допустимых выбросов. Таким образом, ООО НПО «Известняк» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Абрамкина М.Ю, действующая на основании доверенности от 11.02.2014, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО НПО «Известняк».
 
    В ходе судебного разбирательства директор ООО НПО «Известняк» Шехватов И.В., действующий на основании Устава, представитель Донсков А.Н., действующий на основании доверенности от 20.05.2014, факт совершения административного правонарушения не оспаривали, пояснили, что ООО НПО «Известняк» отрабатывает ... месторождение карбонатных пород, с ... года производство перенесено непосредственно в карьер, весь технологический процесс     производства и переработки щебня организован без выезда технологического транспорта и оборудования за пределы горного и земельного отвода. Работы по разработке проекта санитарно-защитной зоны и по разработке проекта предельно-допустимых выбросов находятся в стадии разработки. ... и ... между ООО НПО «Известняк» и ООО «...» были заключены договоры по разработке проекта санитарно-защитной зоны и экологической проектной документации в составе проекта нормативов ПДВ для ООО НПО «Известняк», однако на момент проведения проверки Роспоребнадзором данные проекты готовы не были.
 
    Участникам административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности.
 
    Выслушав объяснения представителей Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, ООО НПО «Известняк», изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В силу п. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
 
    Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.
 
    Пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
 
    Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
 
    Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
 
    В соответствии с п. 7.1.4 вышеуказанных СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 производство щебенки, гравия и песка, обогащение кварцевого песка относится к III классу опасности, санитарно-защитная зона 300 м.
 
    Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
 
    Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
 
    Согласно п. 4.2.1 Санитарных правил «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.05.2001 № 14, проекты нормативов предельно допустимых выбросов по отдельным объектам до включения их в сводный том предельно допустимых выбросов конкретной территории должны пройти санитарно - эпидемиологическую экспертизу для установления соответствия их санитарным правилам.
 
    В соответствии с п. 3.1.6 СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно - защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.
 
    Санитарная классификация, размер СЗЗ, ее организация и благоустройство определяются в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к санитарно - защитным зонам.
 
    На основании ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судом установлено, что ООО НПО «Известняк» расположено по адресу ..., в соответствии Уставом ООО одним из видов деятельности является производство щебня для строительных, хозяйственных и дорожных работ; производство горных работ по добыче и учету полезных ископаемых (добыча глины и каолина) (л.д. 6-16). ООО НПО «Известняк» отрабатывает ... месторождение карбонатных пород, с ... года производство перенесено непосредственно в карьер. ООО НПО «Известняк» является источником негативного воздействия на окружающую среду, относится к III классу опасности. Исходя из характера производственного процесса предприятия в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ориентировочная санитарно-защитная зона для предприятия устанавливается равной 300 метрам. При проведении ...1 по ... проверки за соблюдением санитарного законодательства ООО НПО «Известняк», выявлено, что у последнего отсутствуют проект санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключение по проекту; санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту предельно-допустимых выбросов, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Деятельность ответчика связана с выбросом вредных (загрязняющих) веществ, что обязывает общество соблюдать требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
 
    Исходя из положений ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ суд приходит к выводу, что ООО НПО «Известняк» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в действиях ООО НПО «Известняк» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований ООО НПО «Известняк» носят повышенную общественную опасность, поскольку угрожают здоровью людей.
 
    Доводы представителей ООО НПО «Известняк» о том, что ... и ... были заключены договоры по разработке проектов санитарно-защитной зоны и экологической проектной документации в составе проекта нормативов ПДВ не могут служить основанием для освобождения ООО НПО «Известняк» от административной ответственности, поскольку на момент проведения проверки данные проекты отсутствовали.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО НПО «Известняк» административного правонарушения. ООО НПО «Известняк» ранее к административной ответственности не привлекалось. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Суд считает возможным назначить ООО НПО «Известняк» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО НПО «Известняк» (свидетельство о регистрации № ОГРН ... от ..., ИНН ..., юридический адрес: ..., ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ...) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по ... (...1 по ...) ... в ГРКЦ ГУ Банка России по ..., ИНН ..., БИК ..., КПП ..., КБК ..., ОКТМО ....
 
    Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:
 
    
...
 
    ...
 
    ...
 
    ...