Дата принятия: 23 июня 2014г.
Номер документа: 5-193/2014
Дело № 5-193/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 июня 2014 года г.Бийск
Судья Бийского городского суда Носенко М.С. с участием представителя Сибирского управления Ростехнадзора Шешина А.В., представителя ООО «С-Н металл» Швегара В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «Карбид-Хеннкелль металл» (ООО С-Н металл»), юридический и фактический адрес: <адрес>
привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
согласно протоколу об административном правонарушении № от 18 июня 2014 года, составленному государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора Шешиным А.В., в период с 10.06.2014г. по 20.06.2014г. на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 30.05.2014г. N2-06/863 «О проведении плановой, выездной проверки юридического лица» была проведена плановая выездная проверка ООО «С-Н металл».
В ходе проведения проверки 17.06.2014г. в 15-00 час. в кабинете генерального директора ООО «С-Н металл» по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований законодательных и нормативно-правовых актов, определяющих требования Федерального закона: от 21 июля 1997г. N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно, не проведена в установленные сроки, отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности здания Участка литейного ООО «С-Н металл», внесенного в реестр в установленном порядке территориальным органом Ростехнадзора.
Данное нарушение свидетельствует о том, что здание <данные изъяты> ООО «С-Н металл» содержится с нарушениями требований промышленной безопасности, а его эксплуатация представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в связи с явно истекшим сроком эксплуатации и отсутствием достоверной информации о его состоянии, что может привести к авариям с разрушением взрывопожароопасного производственного объекта, вероятность проявления которых за время эксплуатации периодически возрастает.
Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ООО «С-Н металл» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «С-Н металл» Швегар В.В. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Указал на то, что общество намерено устранить выявленные нарушения, провести экспертизу промышленной безопасности опасного произведенного объекта: здания <данные изъяты>, однако для этого требуется время. Против назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности вышеуказанного объекта не возражал.
Изучив материалы административного дела, заслушав пояснения представителя Сибирского управления Ростехнадзора Шешина А.В., представителя ООО «С-Н металл» Швегара В.В., прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
За совершение данного правонарушения для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Предметом данного правонарушения являются опасные производственные объекты.
Согласно положениям Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с.13) к категории опасных производственных объектов относятся здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.
Таким образом, эксплуатация опасного производственного объекта – здания <данные изъяты> подпадает под сферу действия данного закона и, как следствие, нарушение правил эксплуатации данного объекта влечет за собой ответственность по ч.1 ст.9.1. КоАП РФ.
Объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.
В соответствии с абз.9 части 1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
Согласно п.п.4,5 ст.13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые внося в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.
Установлено, что в нарушение вышеприведенных норм, ООО «С-Н металл» эксплуатирует здание <данные изъяты> с истекшим сроком эксплуатации, при отсутствии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности данного объекта.
Указанное подтверждается копией распоряжения от 30.05.2014г. N2-06/863 Сибирского управления Ростехнадзора «О проведении плановой, выездной проверки юридического лица» (л.д.3-7); протоколом о временно запрете деятельности № 18-23/14 от 18 июня 2014 года (л.д.8-9); протоколом об административном правонарушении № 18-24/14 от 18 июня 2014 года (л.д.10-11); копией свидетельства о праве собственности на здание (л.д.13); копией заключения экспертизы промышленной безопасности рег.номер №, в котором указано на необходимость проведения экспертного обследования строительных конструкций здания литейного цеха в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.14-25); копией свидетельства о регистрации № опасного производственного объекта (<данные изъяты>, III класс опасности, дата рег.ДД.ММ.ГГГГ) л.д.37; копией лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов NВП-68-001385 от 03.09.2009г. (л.д.38-39), а также не оспаривается представителем юридического лица.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом установленных обстоятельств по настоящему делу, прихожу к выводу о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом, но оно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО «С-Н металл» правонарушения, то обстоятельство, что данное правонарушение влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании участка литейного, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности указанного опасного производственного объекта – <данные изъяты> ООО «С-Н металл» рег.номер №, находящегося по адресу:<адрес>, <адрес> сроком на 90 суток.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Карбид-Хеннкелль металл» (ООО С-Н металл») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – <данные изъяты> ООО «С-Н металл» рег.номер №, находящегося по адресу:<адрес> сроком на 90 суток.
Разъяснить, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья М.С.Носенко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
