Постановление от 02 апреля 2014 года №5-193/2014

        Дело № 5-193/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Ленинск - Кузнецкий                                                                             «02» апреля 2014 года
 
    Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А.
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении
 
        юридического лица Открытое акционерное общество (далее по тексту ОАО) «СУЭК-Кузбасс» производственная единица (далее по тексту ПЕ) «Шахта им.С.М.Кирова», адрес местонахождения: <адрес>, расположенная в <адрес>,
 
    о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    29.03.2014 г. при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им.С.М.Кирова», расположенной в <адрес>, на основании Приказа Сибирского управления Ростехнадзора от 17.02.2014 г. <номер> «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор», при эксплуатации конвейерного транспорта, были выявлены нарушения требований ч.1 ст.9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03) (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 г. № 50, peг. Минюстом РФ 19.06.2003 г., № 4737), а именно:
 
    Ленточный конвейер 4ЛЛ-1200 в центральном магистральном конвейерном штреке 24-03 эксплуатируется при следующих нарушениях:
 
    1. Анализ пробы пыли взятый в выработке ЦМКШ 24-03 прибором ПКП №00103453 показал наличие негорючих веществ 72% при норме осланцевания 89%. Выработка ЦМКШ 24-03 находится во взрывоопасном состоянии (нарушение п.302 ПБ 05-618-03), что может привести к взрыву угольной пыли.
 
    2. Имеется трение ленточного полотна о неподвижные элементы конструкции (нарушение п.387 ПБ 05-618-03), что может привести к пожару.
 
    3. Средства пылеподавления в месте перегруза горной массы неисправны (нарушение п.382 ПБ 05-618-03), что может привести к отложению угольной пыли и ее взрыву.
 
             Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им.С.М.Кирова» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
            По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Белоусовым В.И. 29.03.2014 года был составлен протокол № 08-11-36 об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также протокол № 08-11-36 от 29.03.2014 года о временном запрете ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им.С.М.Кирова» эксплуатации ленточного конвейера 4ЛЛ-1200 в центральном магистральном конвейерном штреке 24-03 с 23.00 час. 29.03.2014 года до рассмотрения дела городским судом.
 
              Представители ОАО «СУЭК-Кузбасс»: директор шахты им.С.М.Кирова Иванов В.А., действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по 31.12.2014 г., Пахоменко Д.В., действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по 31.12.2014 г., в судебном заседании не отрицали факта выявленных на шахте нарушений требований промышленной безопасности. При этом пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены, просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до рассмотрения по существу данного дела.
 
           В судебном заседании начальник Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Музальков С.И., действующий на основании доверенности <номер> от <дата> г., пояснил, что установленные 29.03.2014 года нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им.С.М.Кирова» с 23-00 часов 29.03.2014 года была запрещена эксплуатация ленточного конвейера 4ЛЛ-1200 в центральном магистральном конвейерном штреке 24-03.
 
            Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
                 Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
 
    В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
 
                  Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. № 50 «Об утверждении «Правил безопасности в угольных шахтах».
 
        В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.
 
    Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно Уставу ОАО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.
 
    Вина ОАО «СУЭК-Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № 08-11-36 от 29.03.2014 года;
 
    - протоколом № 08-11-36 от 29.03.2014 года о временном запрете ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им.С.М.Кирова» эксплуатации ленточного конвейера 4ЛЛ-1200 в центральном магистральном конвейерном штреке 24-03 с 23-00 часов 29.03.2014 года до рассмотрения дела городским судом.
 
    Данные документы не оспаривается представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Судом установлено, что у ОАО «СУЭК-Кузбасс» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.
 
    Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
               Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представители ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им.С.М.Кирова» вину в совершении административного правонарушения признали, на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, нарушения в настоящее время устранены в полном объеме, что подтверждается представленными суду документами, а именно:
 
    - распоряжением № 39-р от 31.03.2014 г. о комиссионной проверке состояния промышленной безопасности при ведении горных работ;
 
    - протоколом испытаний № 259 от 31.03.2014 г. «ш.им.Кирова» ОАО «СУЭК-Кузбасс» по определению суммы негорючих веществ в осланцованной пыли или содержание внешней влаги в угольной мелочи;
 
    - нарядами – путевками на выполнение работ;
 
    - приказом № 310 от 31.03.2014 г. о назначении дисциплинарного наказания;
 
    - актом комиссионной проверки устранения нарушений, отраженных в предписании № 08-11-14-44 от 30.03.2014 г.;
 
    - уведомлением Ленинского территориального отделан об устранении нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в предписании № 08-09-14-44 от 30.03.2014 г.
 
    Сомневаться в достоверности и объективности представленных шахтой документов у суда нет оснований.
 
           При таких обстоятельствах суд считает справедливым и соразмерным назначить наказание ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им.С.М.Кирова» в виде приостановления деятельности - эксплуатации ленточного конвейера 4ЛЛ-1200 в центральном магистральном конвейерном штреке 24-03 - на срок 4 (четверо) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
              В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
                  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
              Юридическое лицо Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс», расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации ленточного конвейера 4ЛЛ-1200 в центральном магистральном конвейерном штреке 24-03 в ПЕ «Шахта им.С.М.Кирова» ОАО «СУЭК-Кузбасс», на срок 4 ( четверо) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
                  Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья:     подпись
 
    Верно.
 
    Судья:                                                                                                Л.А. Зеброва