Постановление от 26 мая 2014 года №5-193/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-126-193/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    р.п. Елань Волгоградской области                                                26 мая 2014 года       
 
 
    Мировой судья судебного участка № 126 Волгоградской области Латкина Е.В.,
 
    с участием:
 
    прокурора Еланского района Волгоградской области - Шамрея А.В.,
 
    лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Татаренко А.И.,
 
    рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок № 126 Волгоградской области 26 мая 2014 года из прокуратуры Еланского района Волгоградской области, в отношении:
 
    председателя «Садово-огороднического некоммерческого партнёрства граждан «Таловское» Татаренко А.И., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
 
установил:
 
    <ДАТА3> прокурором района в отношении председателя СОНПГ «Таловское» Татаренко А.И. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
 
    Согласно положениям статьи 5.59 КоАП РФ, ответственность по данной статье наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении -  Татаренко А.И.  вину в инкриминируемом ему правонарушении признал, пояснив суду, что действительно ответ на обращение <ФИО1> был дан в устной форме, в содеянном раскаивается, обязуется впредь не совершать подобного.
 
    Прокурор Еланского района Волгоградской области Шамрей А.В. поддержал доводы постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 21.05.2014 года, полагает, что Татаренко А.И., как должностным лицом, нарушен порядок рассмотрения обращения <ФИО1> Просит признать Татаренко А.И. виновным по ст.5.59 КоАП РФ и назначить ему минимальное наказание в соответствии с санкцией статьи.
 
    Выслушав Татаренко А.И., прокурора Шамрея А.В., исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Татаренко А.И. к административной ответственности за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст.5 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 года, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
 
    Статья 10 вышеуказанного ФЗ устанавливает, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в числе прочего, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    Положения п.1 ст.12 названного ФЗ устанавливают срок рассмотрения обращения: письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    В силу требований ч.4 ст.1 вышеуказанного ФЗ, установленный настоящим ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
 
    СОНПГ «Таловское» на территории вверенного ему поселения осуществляет публично-значимые функции, так как является поставщиком воды населению, заключает договоры на оказание коммунальных услуг. В организации имеется необходимое имущество: водопроводные сети, водозаборные скважины и башни, переданные в аренду собственником имущества - Администрацией Таловского сельского поселения на основании договора от <ДАТА6> Для организации установлены тарифы на техническую воду. Иных организаций, оказывающих услуги по водоснабжению на территории поселения не имеется.
 
    Ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном ФЗ.
 
    Судом установлено следующее:
 
    21 мая 2014 года прокуратурой Еланского района Волгоградской области проведена проверка по жалобе <ФИО1>  на действия председателя СОНПГ «Таловское» Татаренко А.И., при рассмотрении обращения которой выявлены следующие нарушения:
 
    Согласно почтовому уведомлению, <ДАТА7> в адрес председателя СОНПГ «Таловское» Татаренко А.И.  от  <ФИО1> поступило обращение о предоставлении ей расчета начисления платы за водопользование от <ДАТА8>
 
    В силу вышеназванных норм закона, руководитель СОНПГ «Таловское» Татаренко А.И. обязан был рассмотреть обращение <ФИО1> и направить ей письменный ответ.
 
    В нарушение вышеуказанных требований закона, ответ на обращение <ФИО1> в письменном виде не составлялся и в адрес заявителя в установленные сроки не направлялся.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ, -  доказательствами по делу об административном  правонарушении  являются  любые  фактические  данные,  на основании  которых  судья,  орган,  должностное  лицо,  в  производстве   которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии  с положениями  статьи  26.11 КоАП РФ, - судья,  члены коллегиального  органа,   должностное   лицо,   осуществляющие   производство    по   делу   об  административном    правонарушении,    оценивают    доказательства   по   своему   внутреннему    убеждению,   основанному    на    всестороннем,   полном   и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Помимо признания вины в инкриминируемом деянии, факт совершения Татаренко А.И. административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 5.59 КоАП РФ, также подтверждается исследованными и оцененными, в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судом по данному делу следующими доказательствами:
 
    - заявлением <ФИО1> от <ДАТА9> в адрес председателя СОНПГ «Таловское» Татаренко А.И., в котором просит предоставить ей расчет начисления платы за водопользование, которое было получено председателем СОНПГ «Таловское» Татаренко А.И., согласно почтовому уведомлению, лично <ДАТА7>,
 
     - заявлением <ФИО1> от <ДАТА10> в адрес прокурора Еланского района Волгоградской области, в котором она просит принять меры к виновным лицам за невыполнение законодательства о рассмотрении жалоб и заявлений граждан (по поводу её обращения в марте 2014 года),
 
    - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА4>, составленным в связи со следующим: <ДАТА4> прокуратурой Еланского района Волгоградской области проведена проверка по жалобе <ФИО1> на действия председателя СОНПГ «Таловское» Татаренко А.И., при рассмотрении обращения которой выявлены следующие нарушения: согласно почтовому уведомлению, в адрес председателя СОНПГ «Таловское» Татаренко А.И.  от  <ФИО1> поступило обращение о предоставлении ей расчета начисления платы за водопользование от <ДАТА8> В нарушение вышеуказанных требований закона, ответ на обращение <ФИО1> в письменном виде не составлялся и в адрес заявителя по истечении 30 дней со дня получения письменного обращения, не направлялся, в связи с чем действия Татаренко А.И. содержат состав правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
 
    Указанные доказательства суд находит допустимыми доказательствами по делу, поскольку они соответствуют предъявляемым требованиям.
 
    Таким образом, оценивая в совокупности вышеуказанные доказательства, согласующиеся между собой, дав им оценку, мировой судья приходит к убеждению о доказанности вины Татаренко А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, то есть в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
 
    При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность содеянного, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Татаренко А.И., согласно п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает его раскаяние. Кроме того, обстоятельством, смягчающим административную ответственность Татаренко А.И., согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.
 
    Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.
 
    Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.
 
    С учетом вышеуказанных обстоятельств, мировой судья считает необходимым признать Татаренко А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию, в пределах санкции указанной статьи, в виде минимального размера административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 5.59, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Председателя «Садово-огороднического некоммерческого партнёрства граждан «Таловское» Татаренко А.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административногоштрафа в размере 5000 (пяти тысяч рублей).
 
    Копию постановления вручить Татаренко А.И., прокурору Еланского района Волгоградской области.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Получатель - УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области), ИНН 3444048120, КПП 344401001, ОКТМО 18610000, Расчетный счет УФК, Банк получателя № 40101810300000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгограда, БИК 041806001, Администратор поступлений - код 415, Коды доходов 41511690020026000140.
 
    Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления  о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 КРФоАП и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном  размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.
 
    Квитанцию об оплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 126 Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, р.п.Елань, ул.Ленинская, 80.
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Еланский районный суд Волгоградской областив течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 126 Волгоградской области.
 
 
 
    Мировой судья судебного участка № 126
 
    Волгоградской области                                                               Е.В.Латкина