Постановление от 18 июня 2013 года №5-193/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-193/30-2013                                                                                                       
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
об административном правонарушении
 
 
    пос. Хандыга                                                                         18 июня 2013 года
 
 
    Мировой судья Федорова Н.М., исполняющая обязанности мирового судьи по судебному участку № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия), с участием защитника Ф.И.О., действующего на основании доверенности от 24.04.2013, заместителя прокурора Томпонского района Никифоровой Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении
 
 
    должностного лица Охлопкова М.Е., ДАТА года рождения, уроженца Садрес, проживающего по адресу: АДРЕС,  работающего Х «О», сведений о привлечении ранее к административной ответственности в области нарушений против порядка управления нет,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Х «О» (далее «О) Охлопков М.Е совершил административное правонарушение в виде осуществления медицинской деятельности без лицензии при следующих обстоятельствах.
 
    Прокуратурой Томпонского района РС (Я) 04 июня 2013 г. в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства установлено, что «О» медицинская деятельность в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Е», которая расположена по адресу: АДРЕС с 10 ноября 2012 г. по 02 апреля 2013 г. осуществлялась без соответствующей лицензии.
 
    В соответствии с п. 46 ст. 12  Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию. Согласно перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, входят педиатрия, сестринское дело, медицинские профилактические осмотры, что установлено Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (ред. от 17.01.2013) «О лицензировании   медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
 
    Согласно трудовому соглашению от 10.11.2012, заключенному между МКОУ «Е» и фельдшером АДРЕС М.И.О. фельдшер проводит профосмотр учащихся школы, тем самым в указанном учреждении осуществляется медицинская деятельность. В соответствии с Уставом «О» главный врач учреждения является исполнительным органом, то есть является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции. Охлопков М.Е. на данную должность назначен Приказом Минздрава РС (Я) от 29.05.2012.
 
    В связи с указанными обстоятельствами заместителем прокурора Томпонского района РС (Я) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Охлопкова М.Е. и собраны другие материалы.
 
    В судебном заседании защитник Ф.И.О. вину должностного лица признал и пояснил, что медицинская деятельность со дня регистрации в качестве ГБУ РС (Я) со стороны ЦРБ осуществлялась без лицензии, так как ранее имелась лицензия, выданная как на муниципальное бюджетное учреждение. Учитывая отсутствие вредных последствий, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам просит освободить Охлопкова М.Е. от административной ответственности.
 
      Прокурор дала заключение о том, что обстоятельства, изложенные  в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полностью доказаны в судебном заседании собранными материалами,   Х «О» в нарушение Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании медицинской деятельности без лицензии осуществлял данную деятельность с 10 ноября 2012 г. по 02 апреля 2013 г. в МКОУ «Е». Не возражает против освобождения должностного лица от административной ответственности и возможности ограничиться устным замечанием, поскольку Егенская  школа является малокомплектной школой, каких-либо вредных последствий не наступило.
 
    Выслушав защитника Ф.И.О., заключение прокурора, не возражавшего против освобождения должностного лица от административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Факт совершения должностным лицом правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.
 
    Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 июня 2013 г., вынесенным заместителем прокурора Томпонского района РС (Я) в отношении Охлопкова <ФИО>, где указано, что прокуратурой Томпонского района при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства установлено, что «О» медицинская деятельность в МКОУ «Е» с 10 ноября 2012 г. по 02 апреля 2013 г. осуществлялась без соответствующей лицензии.
 
    Письмом Х Охлопкова <ФИО> № 459 от 22.05.2013, из которого следует, что с первых дней вступления в должность была начата работа по получению лицензий, были проведены мероприятия по соответствию с порядками оказания медицинской помощи, пакет документов на перелицензирование и долицензирование был сдан своевременно, однако по не зависящим от учреждения причинам не были получены в срок; объяснением защитника Ф.И.О. от 04.06.2013, в котором он вину должностного лица признал; приказом министра здравоохранения РС (Я) от 29.05.2012 № 07-8/1-239 о назначении Охлопкова <ФИО> Х «О»; сведениями о лицензировании образовательных учреждений в Томпонском районе; свидетельством «О» серии *№* о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; лицензией № *от 02.04.2013 на осуществление медицинской деятельности, предоставленной  «О» и другими материалами дела.
 
    Кроме того, виновность Охлопкова <ФИО>. подтверждается ст. 17 п. 1 п.п. 96 Федерального закона № 128-ФЗ от 08 августа 2001 г. (в редакции Федерального закона от 08.11.2010 г. № 293-ФЗ) «О лицензировании отдельных видов деятельности», где указано, что в соответствии с настоящим Федеральным законом обязательному лицензированию подлежит медицинская деятельность; п.п. 4 п. 2 данной статьи Федерального закона № 128-ФЗ от 08 августа 2001 г., из которого следует, что конкретный перечень работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность, устанавливается Положением о лицензировании.
 
    Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    С учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания,  а также характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия вредных последствий, судья полагает, что совершенное должностным лицом - Охлопковым <ФИО> административное правонарушение является малозначительным, а потому считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела, то есть освободить Охлопкова <ФИО>. от ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В данном конкретном случае, осуществление  медицинской деятельности в МКОУ «Е» без соответствующей лицензии с 10 ноября 2012 г. по 02 апреля 2013 г. не повлекло наступления вредных последствий; отсутствуют пострадавшие лица, отсутствует существенная угроза порядку управления. На день рассмотрения административного дела лицензия на осуществление медицинской деятельности имеется, что подтверждается копией лицензии № * от 02.04.2013.
 
             На основании изложенного и руководствуясь п.2 ст.29.9, ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Охлопкова М.Е. по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    Освободить должностное лицо Охлопкова М.Е. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
             Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
             Мировой судья                                                           Н.М. Федорова