Постановление от 07 июня 2013 года №5-193/2013

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении № 5-193/13 07 июня 2013 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 26 Самарской области Грицык А.А. (443030, г.Самара, ул.Спортивная, д.17), рассмотревдело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Колотилина<ФИО1>, <ДАТА> рождения, урож. г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, <АДРЕС>, работающего ИП <ФИО2>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В отношении должностного лица Колотилина И.В. УУП ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> <ДАТА3> составлен протокол <НОМЕР>  об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА4> н. в 22 часа 30 минут ИП Колотилин через продавца организовал продажу алкогольной продукции, а именно, пива «Жигулевское», в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, пересечение <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>, (<АДРЕС> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>.
 
    В судебном заседании Колотилин И.В. вину в совершении правонарушения не признал, с протоколом не согласился. В судебном заседании показал, что с января 2013 года он осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе и организации общественного питания - закусочной, законом допускается продажа пива при осуществлении услуг общественного питания, алкогольная продукция продается не выше 16%  содержания алкоголя в напитке.
 
     Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО3>, в судебном заседании показала, что <ДАТА4> г. работала в должности уполномоченного участкового ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС>.  В указанный период времени проводилась отработка незаконной продажи алкогольной продукции на территории <АДРЕС> района г. Самары. На пересечении улиц <АДРЕС> и Ульяновская в г. <АДРЕС> они увидели молодого человека, выходившего из магазина с бутылкой пива и сигаретами. Как было установлено, им оказался несовершеннолетний ребенок. По данному факту был составлен соответствующий протокол по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. При проведении проверки сотрудниками было установлено, что магазин является нестационарным объектом, который реализует пиво. Ею осуществлялся осмотр помещения, по результатам которого установлено, что в магазине не было средств гигиены, водоснабжения, санузла, туалет находился на улице в метра 15 от помещения. Им был представлен документ о том, что  в данном помещении оказываются услуги по временному общественному питанию (закусочная). Заключений, подтверждающих, что осуществление этой деятельности соответсвует нормам СЭС, им представлено не было. Также был представлен договор с Министерством имущественных отношений на предоставление земельного участка для использования под временный магазин. Был составлен акт осмотра, часть алкогольной продукции была изъята, на остальную часть наложен арест и передано на ответственное хранение Колотилину И.В. В помещении  находился стол, в холодильнике были продукты, готовые к употреблению. По результатам проведения проверки был составлен протокол по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
     Суд, выслушав Колотилина И.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, считает, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, полностью установлен и доказан.
 
    Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В силу требования абзаца 7 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», вступившим в законную силу с 01.01.2013 г. (в ред. закона № 218-ФЗ от 18.07.2011 г.) в отношении пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции, которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Как установлено абз. 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом настоящего пункта, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли. В соответствии со ст. 5 Закона Самарской области от 31.01.2011 г. № 3-ГД «О мерах по ограничению потребления (реализации) алкогольной продукции на территории Самарской области, на территории Самарской области запрещается розничная продажа алкогольной продукции с 22 до 10 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.Согласно  свидетельству о внесении в Единый государственный реестра индивидуальных предпринимателей   от 14.12.2004 г., также выписке из ЕГРИП, Колотилин И.В. является индивидуальны предпринимателем.
 
    В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
     По условиям договора аренды земельного участка, заключенного между Министерством имущественных отношений и ИП Колотилиным И.В.,   арендатору представлен земельный участок общей площадью 36,20 кв.м по адресу: г. <АДРЕС> район, на пересечении улиц <АДРЕС> использования  <ОБЕЗЛИЧИНО>» на период времени с <ДАТА13> по <ДАТА14>
 
    Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП Колотилин является розничная торговля в неспециализированных магазинах, дополнительные виды деятельности - деятельность ресторанов и кафе, деятельность автомобильного грузового транспорта,  розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в специальных магазинах, розничная торговля алкогольными и другими напитками.
 
             Из материалов дела также видно, что <ДАТА15> Колотилиным И.В.в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области подано уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, а именно, оказание услуг общественного питания - закусочной в магазине «Варяг».
 
    В соответствии с п. 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г № 1036 (в ред. от 04.10.2010 г.) услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.
 
    Как следует из пункта  4.10 ГОСТ Р 50762-2007 "Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания", утв. приказом Ростехрегулирования от <ДАТА18> N 475-ст установлено, что предприятие быстрого обслуживания - предприятие общественного питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей.
 
    Пунктом 4.10.1 названного ГОСТа предусмотрено, что потребление продукции на предприятии быстрого обслуживания осуществляется в зале предприятия или в зоне ресторанного дворика на территории торговых центров (комплексов), единой для нескольких предприятий общественного питания, в соответствии с требованиями к предприятиям быстрого обслуживания, утвержденными ГОСТом Р 50762-2007, данные предприятия должны предусматривать состав помещения для потребителей - зал, туалет с раковиной для мытья рук.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 5.6 ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания»  предприятия общественного питания всех типов и классов должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающими необходимый уровень комфорта по ГОСТ 30494, в том числе иметь искусственное и естественное освещение, горячее и холодное водоснабжение, канализационную, отопительную, вентиляционную системы, телефонную связь.
 
    Суду не представлено доказательств, подтверждающих, что ИП Колотилин осуществляет деятельность  по оказанию услуг общественного питания (закусочной). Само по себе наличие заявления, адресованного в Управление Роспотребнадзора по Самарской области о начале деятельности по оказанию данных услуг, не может служить основаниям для признания его таковым. Кроме того, суду также не представлены доказательства соответствия временного сооружения (магазина) для предоставления услуг общественного питания требованиям ГОСТа, Правилам оказания услуг общественного питания, в частности, наличие водоснабжения, санитарной комнаты для посетителей и т.д. 
 
    Суд считает установленным тот факт, что индивидуальный предприниматель <ФИО4> <ДАТА19> в 22.30. часов через продавца организовал продажу  алкогольной продукции, а именно, пива «Жигулевское» в нестационарном торговом объекте торговом павильоне «Варяг», расположенном около дома <НОМЕР>а по ул. <АДРЕС> в Ленинском районе г. Самары.
 
    Факт продажи алкогольной продукции <ДАТА4> года в указанном павильоне, принадлежащему ИП Колотилину, подтверждается протоколом 12 <НОМЕР> от <ДАТА4> г., из которого следует, что <ДАТА4> г. в 22 часа 30 минут продавец <ФИО5>, находясь на рабочем месте в торговом павильоне «Варяг», расположенном на пересечении улиц <АДРЕС> и Ульяновская в г. <АДРЕС> осуществила реализацию (продажу) алкогольной продукции - пива «Жигулевского», несовершеннолетнему лицу. По данному факту составлен административный материал.   
 
    Из протокола осмотра помещений, территорий от <ДАТА4> г. следует, что объектом осмотра является  помещение магазина, расположенного по адресу: Г. <АДРЕС>, пересечение ул. <АДРЕС> и Ульяновская, принадлежащий ИП Колотилину И.В. площадь помещения магазина составляет около 40 кв.м. По результатам осмотра установлено, что в помещении расположены витрины с колбасной продукцией, холодильники с алкогольной продукцией, а именно, пива разного вида и наименований, торговые полки с различной продукцией. Перед входом  находится камера с мороженным, на которой расположена бутылка пива, емкостью 0.5 литров с наименованием «Жигулевское», ценником 41 руб. В данном помещении отсутствует контрольно-кассовый аппарат.   
 
    Частью 2 ст. 494 ГК РФ предусмотрено, что выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.
 
      Таким образом, действия ИП Колотилина образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
        Санкция части 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    Из материалов дела следует, что на основании протокола об изъятии вещей и документов от <ДАТА21> у ИП Колотилина изъята алкогольная продукция, в соответствии со списком, указанным в протоколе об изъятия, и передано на хранение  в ОП <НОМЕР> У МВД России по г. <АДРЕС>. Также протоколом от <ДАТА22> об аресте товаров, алкогольная продукция, которая не была изъята в ходе осмотра, арестована и находится на ответственном хранении в ИП Колотилин И.В.
 
    Оценивая изложенные обстоятельства, поскольку пиво не относится к веществам, запрещенным или ограниченным в гражданском обороте, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа без конфискации алкогольной продукции. Изъятое имущество в виде алкогольной продукции подлежит возвращению Колотилину И.В. Суд также считает необходимым снять арест на алкогольную продукцию, наложенный в соответствии протоколом об аресте товаров от <ДАТА3>, и передать в распоряжение собственнику товара.
 
     При определении вида административного взыскания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.
 
       На основании изложенного и руководствуясь ст.ч.3 ст. 14.16, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
       Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя <ФИО4> в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
       Изъятый товар - алкогольную продукцию в виде пива в соответствии с перечнем, изложенным в протоколе изъятия вещей - возвратить индивидуальному предпринимателю Колотилину Игорю Валериевичу. Снять арест на алкогольную продукцию, наложенный в соответствии протоколом об аресте товаров от 22.03.2013 г., и передать товар в распоряжение собственнику товара - индивидуальному предпринимателю Колотилину Игорю Валериевичу. На постановление может быть подана жалоба в Ленинский районный суд г.Самары в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 26 Самарской области. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: ГУВД по Самарской области, расчетный счет: 401 018 102 000 000 1 000 1 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара БИК: 043 601 001 ИНН: 631 702 1970 КПП: 631 601 001 ОКАТО: 364 01 000 000 КБК: 188 11 690 0400 4 6000. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Мировой судья подпись. А.А. Грицык Копия верна. Мировойсудья