Постановление от 20 марта 2013 года №5-193/2013

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
             20 марта 2013 года г. Волгоград Мировой судья судебного участка № 79 Волгоградской области Малаева И.В.,рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, почтовый адрес: г. <АДРЕС>, ул. 51 Гвардейской Дивизии, 19 «а», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>, ОКОНХ 96120,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> не выполнило в установленный срок предписание Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>, а именно в срок до <ДАТА3> в жилом доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Дзержинского района г. Волгограда не выполнило ремонт кровли, не предприняты меры по предотвращению увлажнения перекрытия общего пользования, не приняты меры по обеспечению безопасности людей в связи с аварийностью монолитного участка перекрытия в помещениях общего пользования - на лестничной клетке второго этажа дома.
 
    В судебном заседании представитель МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> <ФИО1>, действующая на основании доверенности от 0.01.2013г. сроком до <ДАТА4>, с привлечением Учреждения к административной ответственности не согласилась, пояснила что МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> является управляющей организацией в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. В данном доме одна квартира является муниципальной собственностью, остальные четыре квартиры находятся в собственности граждан. Для выполнения требований, указанных в предписании Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> требуется проведение работ по капитальному ремонту, однако данного вида работы тарифом на оплату содержания общего имущества в многоквартирном доме не предусмотрены. Поскольку в данном доме требуется проведение капитального ремонта со значительными денежными затратами, то в соответствии со ст. 158 ЖК РФ необходимо принятие решения собственниками имущества о проведении ремонта. Данное решение может быть принято на основании общего собрания собственников имущества. Поскольку доля муниципальной собственности в данном доме невелика, то МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> как управляющая компания не вправе организовать общее собрание собственников для решения указанного вопроса. Кроме того, МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> неоднократно обращалось с письмами в ООО «ДЭК», то есть в организацию осуществляющую техническое обслуживание дома, однако работы по ремонту крыши и устранению увлажнения перекрытий в помещениях общего пользования не проведены. В декабре 2012г. проектной организацией ООО «СервисКомплексПроект» по заданию МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> подготовлено техническое заключение о состоянии основных строительных конструкций кровли жилого дома по ул. <АДРЕС> <НОМЕР> г. <АДРЕС>, согласно которого в данном жилом доме для ремонта крыши необходим капитальный ремонт. На основании данного технического заключения Межведомственной комиссией администрации Дзержинского района г. Волгограда данный жилой дом признан аварийным, подлежащим сносу. Просит производство по делу прекратить, так как вины МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> в неисполнении предписания инспекции жилищного надзора нет.
 
    Присутствующее в судебном заседании должностное лицо Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области, составившее протокол о привлечении МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> к административной ответственности <ФИО2>, полномочия которой подтверждаются удостоверением, пояснила, что предписание от <ДАТА2> <НОМЕР> выдано для устранения нарушений в срок до <ДАТА3> МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> с ходатайством о продлении сроков исполнения предписания не обращалось, предписание не оспаривало. В инспекцию государственного жилищного надзора <АДРЕС> области стали поступать жалобы от граждан, проживающих в данном доме, при проверке которых выявилось, что МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> не предприняло никаких мер для подготовки дома к эксплуатации в зимний период, при проведении проверки было установлено, что крыша дома и места общего пользования находятся в крайне непригодном для эксплуатации состоянии, при этом создается реальная угроза жизни и здоровью людей, проживающих в доме. Данные обстоятельства также подтверждаются и представленным в судебное заседание техническим заключением. Поскольку МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> является управляющей компанией, в муниципальной собственности находится определенная доля в данном жилом доме, то в соответствии с действующим законодательством МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> может и должно инициировать и провести общее собрание собственников имущества для решения вопроса о проведении в доме капительного ремонта кровли и мест общего пользования. Однако никаких мер по проведению собрания собственников, по проведению ремонта МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> не приняло.
 
    Выслушав представителя юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.1,3,7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    На основании ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Вина МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> в неисполнении предписания контролирующего органа подтверждается следующим.
 
    <ДАТА2> инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> области вынесено предписание <НОМЕР> в отношении МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> об устранении в срок до <ДАТА3> нарушений обязательных требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в жилом доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Дзержинского района г. Волгограда, а именно: выполнить ремонт кровли, предотвратить увлажнение перекрытия в помещении общего пользования на лестничной клетке второго этажа, принять меры по обеспечению безопасности людей в связи с аварийностью монолитного участка перекрытия в помещении общего пользования на лестничной клетке второго этажа (л.д. 11-12).
 
    Из акта проверки от <ДАТА5>, проведенной инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> области, следует, что ремонт кровли не произведен, меры по предотвращению увлажнения перекрытия в помещении общего пользования на лестничной клетке второго этажа не приняты, меры по обеспечению безопасности людей в связи с аварийностью монолитного участка перекрытия в помещении общего пользования на лестничной клетке второго этажа не приняты (л.д. 5-6).
 
    В судебном заседании представитель  МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> <ФИО1> пояснила, что не обладает информацией о том, обжаловалось ли предписание инспекции жилищного надзора и обращалось ли МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.
 
    Таким образом, судья приходит к выводу, что предписание контролирующего органа юридическим лицом в срок не исполнено.
 
    Доводы представителя  МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> <ФИО1> об отсутствии вины учреждения в неисполнении предписания, мировой судья находит необоснованными по следующим основаниям.
 
    В декабре 2012г.  на основании договора от <ДАТА6> в жилом доме <НОМЕР>  по ул. <АДРЕС> Дзержинского района г. Волгограда проектной организацией ООО «СервисКомплексПроект»проведены работы по техническому обследованию несущих конструкций кровли жилого дома. По результатам данного обследования составлено техническое заключение.
 
    Согласно техническому заключению (л.д. 41-70) строительные конструкции здания дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> находятся в ограниченно работоспособном и недопустимом состоянии. На момент обследования угрозы жизни и здоровью людей, проживающих в жилом доме, нет, кроме помещения общего пользования (лестничной клетки) - нахождение людей в этом помещении крайне опасно. Если своевременно не выполнить работы по ремонту кровли, то произойдет дальнейшее развитие выявленных дефектов, которые в свою очередь приведут к аварийности обследуемого здания, что в свою очередь, вызовет угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании жилого дома.
 
    Также согласно данному техническому заключению рекомендованные работы для предотвращения дальнейшего развития выявленных дефектов жилого дома носят капитальный характер.
 
    Из письма ООО «ДЭК» в МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> от <ДАТА7> следует, что данной организацией проведено обследование жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> в ходе которого установлено, что кровельное покрытие имеет многочисленные трещины, отсутствуют обделки из листовой стали, в связи с чем необходимо проведение работ по восстановлению оголовков вентканалов. Проведение работ по ремонту кровли на площади 10,5 кв.м. (над лестничной клеткой) не представляется возможным из-за неудовлетворительного состояния шиферных листов и технологии производства работ, то есть необходимо производить переборку верхних асбестоцементных листов, что не целесообразно из-за технического состояния покрытия. Проводка на лестничных клетках находится в аварийном состоянии и не соответствует требованиям ПУЭ. Необходимо проведение капитального ремонта кровли с восстановлением оголовков вентканалов и капитального ремонта по замене электропроводки (л.д. 39).
 
    Из письма ООО «ДЭК» в МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> от <ДАТА8> следует, что жилой дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> 1958 года постройки. Минимальный срок эксплуатации инженерных и конструктивных элементов давно истек. Капитальный ремонт с момента сдачи дома в эксплуатацию не проводился. Техническое состояние данного жилого дома требует капитальных вложений. Работы капитального характера тарифом в размере 2 руб. 41 коп. на оплату за содержание общего имущества, а также ремонт конструктивных элементов не предусмотрены. Для проведения капительного ремонта необходимо проведение общего собрания собственников и принятия решения о его проведении.
 
    В соответствии со ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.
 
    В соответствии с Уставом основными целями деятельности МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> является управление коммунальным хозяйством, …проведение комплекса работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда  и общего имущества в многоквартирных домах соразмерно доле муниципального образования город-герой <АДРЕС> в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Для достижения указанных целей МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> является заказчиком работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда и общего имущества в многоквартирных домах соразмерно доле муниципального образования город-герой <АДРЕС> в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
 
    В судебном заседании установлено, что МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> как управляющая организация, с учетом доли муниципального образования город-герой <АДРЕС> в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме не приняло мер по организации проведения общего собрания собственников для решения вопроса о проведении капитального ремонта, а также не приняло мер к выполнению требований предписания инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области.
 
    Доводы представителя  МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> <ФИО1> о том, что дом признан аварийным и подлежит сносу, мировой судья не может принять во внимание, поскольку решение Межведомственной комиссии администрации Дзержинского района г. Волгограда о признании дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> аварийным и подлежащим сносу не представлено.
 
    Поскольку факт невыполнения предписания контролирующего органа нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, при таких обстоятельствах, судья усматривает в действиях МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> состав правонарушения против порядка управления, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица судья не находит и считает целесообразным подвергнуть МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, наказанию в виде административного штрафа в соответствии с санкцией данной статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6-29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Муниципальное бюджетное учреждение «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда<АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, подлежащего перечислению подлежащего перечислению: получатель УФК по Волгоградскойобласти (Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области), ИНН 3445079787, КПП 344401001, р/с 40101810300000010003, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, БИК 041806001, КБК 83411690040040000140, ОКАТО 18401000000, наименование платежа «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов», Постановление может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г. Волгоградав течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.
 
 
              Мировой судья:                                                           И.В. Малаева