Постановление от 04 июля 2014 года №5-192/2014

Решение по административному делу
                                                                                               Дело № 5 - 192 / 24 - 2014 г.   
 
                                 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
            пос.Усть-Нера РС(Я)                                                                      « 04 » июня 2014 года
 
 
           Мировой судья по судебному участку № 24 Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Шулунова С.Ц.,рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в помещении судебного участка № 24 Оймяконского района Республики Саха(Якутия), расположенного по адресу : пгт.Усть-Нера, Оймяконский район, Республика Саха (Якутия), ул.Мацкепладзе, д.8,
 
    в отношении юридического лица  Открытого акционерного общества  «Теплоэнергосервис», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,  юридический адрес : 677000 Республика Саха (Якутия),  <АДРЕС>,  
 
    дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
           22 апреля 2014 года   заместителем руководителя отдела надзора за содержанием жилищного фонда Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее - Управление госстройжилнадзора РС(Я)) государственным жилищным инспектором РС(Я) <ФИО1> составлен протокол № 08-01-345-14 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ -   воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, в отношении юридического лица  Открытого акционерного общества  «Теплоэнергосервис»,  (далее - ОАО «Теплоэнергосервис»).  
 
           В судебном заседании представитель юридического лица ОАО «Теплоэнергосервис»  <ФИО2> Оймяконского филиала ОАО «Теплоэнергосервис», действующий на основании доверенности № 126 от 01 января 2014 года, суду пояснил, что извещение о проведении Управлением госстройжиднадзора РС(Я) внеплановой выездной проверки 08 апреля 2014 года в 16 часов по адресу : пос.Усть-нера ул.Цареградского д.10,- в Оймяконский филиала ОАО «Теплоэнергосервис» пос.Усть-Нера поступило из главного офиса ОАО «Теплоэнергосервис» гор.Якутск поздно, после 16-00 часов 08 апреля 2014 года, в связи с чем Оймяконский филиал ОАО «Теплоэнергосервис» своевременно не направило своего представителя в назначенное время и место для проведения внеплановой выездной проверки Управлением госстройжилнадзором РС(Я). Вину признает.           
 
           Выслушав объяснения представителя ОАО «Теплоэнергосервис» <ФИО2>, исследовав материалы дела,  установлено следующее.
 
           Согласнопротоколу № 08-01-345-14 об административном правонарушении от 22 апреля 2014 года, составленного заместителем руководителя отдела надзора за содержанием жилищного фонда Управления госстройжилнадзора РС(Я) государственным жилищным инспектором РС(Я) <ФИО1>, в соответствии с приказом Управления госстройжилнадзора РС(Я) от 03 апреля 2014 года № 01-10-1099-14 была назначена внеплановая проверка в отношении ОАО «Теплоэнергосервис» с <ДАТА6> по <ДАТА7> Во исполнение указанного приказа, на 08 апреля 2014 года в 16 часов 00 минут была назначена выездная проверка по адресу : Оймяконский улус (район), пос.Усть-Нера, ул.Цареградского д.10,- которая не была проведена по следующей причине. Юридическое лицо ОАО «Теплоэнергосервис» в назначенное время (период ожидания в течение 20 минут) и место, не направило законного или уполномоченного представителя для участия в проведении внеплановой выездной проверки по адресу : Оймяконский улус (район), пос.Усть-Нера, ул.Цареградского, д.10,- что повлекло невозможность проведения проверки, о чем составлен акт № 08-01-824-14 от 08 апреля 2014 года в присутствии собственника кв.6 вышеуказанного многоквартирного дома <ФИО3> и представителя управляющей организации ООО «Управляющая компания ЖКХ Оймяконья» <ФИО4>. Таким образом, ОАО «Теплоэнергосервис» уклонилось от проведения внеплановой выездной проверки по адресу : Оймяконский улус (район), пос.Усть-нера ул.Цареградского д.10, тем самым допустило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки.
 
          03 февраля 2014 года  государственным жилищным инспектором РС(Я) Управления госстройжилнадзора РС(Я) <ФИО1> в адрес юридического лица ОАО « Теплоэнергосервис»  выдано предписание № 08-01-71-14 по результатам проведения внеплановой выездной проверки по контролю, со сроком устранения нарушения до 10 февраля 2014 года. 
 
          03 апреля 2014 года  первым заместителем руководителя  Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) И.А<ФИО5> издан приказ № 01-10-1099-14 о проведении внеплановой  выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Теплоэнергосервис» с целью :  проверки фактического устранения выявленных ранее нарушений по адресу : Оймяконский район, пос.Усть-Нера, ул.Цареградского, д.10, предписанных к устранению предписанием Управлением госстройжилнадзора РС(Я) № 08-01-71-14 от 03 февраля 2014 года. Срок проверки установлен с 04 апреля 2014 года по 02 мая 2014 года.
 
          Во исполнение указанного приказа уведомлением № 1044 от 04 апреля 2014 года государственный жилищный инспектор Управления горстройжилнадзора РС(Я) <ФИО1> уведомил руководителя ОАО «Теплоэнергосервис», <АДРЕС>, о назначении 08 апреля 2014 года с 16 часов 00 минут внеплановой выездной проверки  по визуальному обследованию жилых помещений и мест общего пользования многоквартирного дома по адресу: Оймяконский район, пос.Усть-Нера, ул.Цареградского д.10,- для участия в проверке необходимо присутствие законного или уполномоченного представителя с предоставлением соответствующих документов. К уведомлению был приложен приказ № 01-10-1099-14 от 03 апреля 2014 года о проведении проверки.
 
           Уведомление № 1044 от 04 апреля 2014 года получено юридическим лицом ОАО «Теплоэнергосервис» 07 апреля 2014 года вх.№ 02498.
 
            Согласно акта проверки № 08-01-824-14 от 08 апреля 2014 года, составленного в 16 часов 20 минут 08 апреля 2014 года по адресу пос.Усть-Нера ул.Цареградского д.10, государственным жилищным инспектором Управления госстройжилнадзора РС(Я) <ФИО1>, в присутствии собственника кв.6 <ФИО3>, директора ООО «Управляющая компания ЖКХ Оймяконья» <ФИО4>, проверка не состоялась ввиду неявки представителя ОАО «Теплоэнергосервис». Уведомление о дате и времени начала проверки вручено и зарегистрировано от 07 апреля 2014 года за вх.№ 02498.
 
           В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Направленная еа предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления. А также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных ли, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных  органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством РФ. К отношениям. Связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (ч.4 статьи). Основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является поступление в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, нарушения управляющей организацией обязательств. Предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки (ч.4.2 статьи). Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право : 1)запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; 2)беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее- управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения; 3)выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям: 4)составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений (ч.5 статьи).
 
           Государственный жилищный надзор в Республике Саха (Якутия) осуществляется Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), созданного на основании Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 20 августа 2012 года № 1599.        
 
           Статья 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) устанавливает, что внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.          
 
           В силу положений статьи 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.   
 
          Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных ст.19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование - состоит в создании препятствий для осуществления должностными лицами своих обязанностей по проведению проверок или уклонение от таких проверок.        
 
            Статья 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.                
 
          Таким образом, суд считает, что в действиях (бездействии)  юридического лица ОАО « Теплоэнергосервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
 
           При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
            Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины, ранее не привлекалось к административной ответственности.
 
           На основании изложенного и  руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья 
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
            Признать юридическое лицооткрытое акционерноеобщество  «Теплоэнергосервис»   виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного   частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
 
            Реквизиты для уплаты административного штрафа:
 
            Банк получателя: ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г.ЯкутскБИК 049805001
 
            Расчетный счет № 40101810100000010002
 
            Получатель: УФК по РС(Я) (Управление государственного строительного надзора
 
           РС(Я))  лицевой счет 04162006070
 
            ИНН 1435067108 КПП 143501001КБК 30311690050050000140
 
            ОКТМО 98701000001
 
              В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.  
 
           Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный  ст.32.2 КоАП РФ,  предусматривает административную ответственность в порядке  ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей,  либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
            Постановление может быть обжаловано в Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.      
 
 
 
            Мировой судья                                                                                      Шулунова С.Ц.
 
 
             Постановление вступило в законную силу.