Постановление от 31 июля 2014 года №5-192/2014

Решение по административному делу
    Дело об административном правонарушении  № 5-192/2014 года.
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    «31» июля 2014 года г.Липецк Мировой судья судебного участка № 2 Левобережного округа г.ЛипецкаНестерова Е.В.,
 
    с участием Лебедевой Е.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Лебедевой Е.А.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Лебедева Е.А. не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    <ДАТА2> государственным инспектором по использованию и охране земель <АДРЕС> области <ФИО1> проводилась проверка на предмет соблюдения земельного законодательства, в ходе проведения которой выявлено использование земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>., без правоустанавливающих документов на него. Использование данного земельного участка осуществлялось Лебедевой Е.А., которой <ДАТА2> было выдано предписание, согласно которого в срок до <ДАТА3> Лебедевой Е.А. надлежало оформить занимаемый земельный участок.
 
    При проверке выполнения предписания <ДАТА4> установлено, что предписание  Лебедевой Е.А. не выполнено и правоустанавливающие документы на используемый земельный участок не оформлены.
 
    Лебедева Е.А. вину в совершении данного правонарушения признала, с протоколом, составленным в отношении неё, согласилась.
 
    Выслушав Лебедеву Е.А., исследовав письменные материалы дела, вину Лебедевой Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, суд считает установленной по следующим основаниям.
 
    Так, согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что <ДАТА2> государственным инспектором по использованию и охране земель <АДРЕС> области <ФИО1> проводилась проверка на предмет соблюдения земельного законодательства в отношении участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>. В ходе проведения проверки установлено, что Лебедева Е.А. осуществляет использование земельного участка по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> без правоустанавливающих документов на землю. <ДАТА2> Лебедевой Е.А., выдано предписание об устранении выявленных нарушений, а именно, оформить в установленном законом порядке правоудостоверяющие документы на землю, которое в установленный в нём срок выполнено не было. Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением о проведении документарной внеплановой проверки от <ДАТА5>, актом проверки от <ДАТА4>.
 
    Согласно ч.1 ст.25 и ч.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного владения, ограниченного пользования (сервитут), аренды и безвозмездного срочного пользования) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», после проведения которой выдаются документы, удостоверяющие права на земельные участки.
 
    Государственный земельный надзор за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами, в соответствии со ст.71 Земельного кодекса РФ осуществляется специально уполномоченными государственными органами.
 
    Такими органами, согласно Положению о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года № 689 являются:
 
    - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
 
    - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
 
    - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальные органы.
 
    Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы, исходя из п.3 указанного Положения, осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:
 
    - выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
 
    - исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
 
    - выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
 
       Государственные инспекторы по использованию и охране земель, являясь должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, согласно п.9 Положения о государственном земельном контроле, имеют право при проведении проверок:
 
    - запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного надзора сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
 
    - посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для осуществления государственного земельного надзора;
 
    - давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий;
 
    - составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности и т.д.
 
    Согласно п.12 и п.13 Положения о государственном земельном надзоре государственный земельный надзор осуществляется в форме проверок. Юридические и физические лица, использующие земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам специально уполномоченных органов доступ на эти участки и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.
 
    Поскольку документы, свидетельствующие о наличии титульного права на используемый земельный участок, у Лебедевой Е.А. отсутствовали, то у должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением земельного законодательства, имелись все законные основания для выдачи ей предписания об устранении выявленных нарушений.
 
    Данное предписание было выдано Лебедевой Е.А. <ДАТА2>, согласно предписанию, в срок до <ДАТА3> ей надлежало оформить занимаемый земельный участок.
 
    Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА4> следует, что предписание от <ДАТА2> Лебедевой Е.А. выполнено не было, что также не оспаривалось виновной при даче пояснений в суде.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Лебедевой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    При назначении Лебедевой Е.А. наказания суд учитывает личность виновной, характер совершённого правонарушения и конкретные обстоятельства дела.
 
    Смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд признает раскаяние виновной в содеянном.
 
    Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает наличие у виновной непогашенного в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ наказания за совершение однородных правонарушений против порядка управления.
 
    Срок привлечения Лебедевой Е.А. к административной ответственности не истек.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Привлечь Лебедеву Е.А.  к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание по данной статье в виде штрафа в размере 350 (трёхсот пятидесяти) рублей.
 
    Получателем штрафа считать: УФК по <АДРЕС> области (Управление Росреестра по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт 40101810200000010006 Отделение <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 42701000, КБК 32111625060016000140.
 
 
    Копию постановления вручить Лебедевой Е.А. и направить для сведения в адрес Управления Росреестра по <АДРЕС> области.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Левобережный районный суд г.Липецка в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.
 
 
    Мировой судья                                                                        Е.В.Нестерова