Постановление от 02 июня 2014 года №5-192/2014

дело № 5-192/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    2 июня 2014 г. г. Астрахань
 
    Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Чернышёвой Е.А., при секретаре Балашовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Попова В.Ю. , <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Трусовский районный суд г. Астрахани поступил административный материал по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Попова В.Ю.
 
    В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
 
    Как следует из представленных материалов административного дела по административному правонарушению предусмотренному ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Попова В.Ю. было проведено административное расследование, и следовательно, данное административное дело подлежит рассмотрению судьей районного суда.
 
    Согласно материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в ходе осуществления государственной функции по государственному контролю в сфере охраны водных биоресурсов инспекторами государственной районной инспекции было установлено, что Попов В.Ю. осуществлял деятельность по добыче водных биологических ресурсов на основании разрешения на добычу ВБР №, выданного ФКТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ с мотолодки «<данные изъяты>», бортовой №
 
    В ходе проверки были нарушены «Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденные Приказом Федерального Агентства по рыболовству от 13.01.2009 года № 1, выразившиеся в том, что рыбаки установили орудия лова в зоне массовой концентрации осетровых видов рыб в районе острова Чистая Банка. Рыбаки использовали ставные орудия лова (секрета), не имеющие маркировок с информацией о пользователе. При ведении промысла не осуществлял ведение документации, отражающей ежедневную деятельность по добыче ВБР (промыслового журнала), а именно не заверял записи установленным порядком.
 
    В связи с данным нарушением должностным лицом - государственным инспектором РФ по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по РК и АО Комогоровым С.К. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и ДД.ММ.ГГГГ в отношении Попова В.Ю. государственным инспектором составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании, государственный инспектор РФ по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по РК и АО Комогоров С.К. поддержал доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.
 
    Правонарушитель Попов В.Ю. извещенный о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ решил рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствии Попова В.Ю.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40 п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 изложен в новой редакции, как "Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343".
 
    Следовательно, суд приходит к выводу о надлежащем извещении правонарушителя Попова В.Ю. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Суд, заслушав в судебном заседании государственного инспектора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно п. п.10; 16.8; п.п.г п. 21.1.1.1 «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» утвержденных приказом Росрыболовства от 13.01.2009 №1 при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства), пользователи: обеспечивают раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове, орудий лова и мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах; ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов: промысловый журнал;
 
    Капитан судна, бригадир, звеньевой или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением граждан, осуществляющих любительское и спортивное рыболовство), должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке промысловый журнал в соответствии с формой, установленной Росрыболовством, текст Правил рыболовства и другие документы, которыми регулируется добыча (вылов) водных биоресурсов в районе добычи (вылова);
 
    Пользователи водными биоресурсами не вправе использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия лова, не имеющие маркировок с информацией о пользователе (наименование организации или фамилия, имя, отчество (при наличии для - индивидуального предпринимателя, номер разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов), и не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков установленного образца.
 
    Запрещается добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов в следующих районах в течение года на участке, ограниченном прямыми линиями, проходящими через точки со следующими координатами в зонах массовой концентрации осетровых видов рыб, указанных на схеме Волжского предустьевого запретного пространства 45°13"168" с.ш. - 47°59"400" в.д.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
 
    Объективная сторона состава указанного правонарушения, при нарушении Правил рыболовства выражается в виде действия, а при нарушении правил осуществления других видов пользования животным миром и правил охраны рыбных запасов, может быть выражена и в виде бездействия. Наступления вредных последствий для установления состава административного правонарушения не требуется. Данное правонарушение считается оконченным с момента нарушения соответствующих Правил рыболовства.
 
    Утверждение (издание) Правил рыболовства как отдельного нормативного правового предусмотрено статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
 
    Правила рыболовства утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
 
    Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Росрыболовства от 13 января 2009 N 1.
 
    В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.
 
    Факт совершения Поповым В.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: объяснением Попова В.Ю. (л.д.№), объяснением ФИО4 (л.д.№); копией промыслового журнала (л.д.№), должностной инструкцией Попова В.Ю. (л.д.№); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. №).
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о нарушении Поповым В.Ю. требований ч. 10; пп. «г» ч.21.1.1.1; ч.16.8 «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», выразившееся в том, что рыбак Попов В.Ю. установил орудия лова в зоне массовой концентрации осетровых видов рыб в районе острова Чистая Банка, использовал ставные орудия лова (секрета), не имеющие маркировок с информацией о пользователе, при ведении промысла не осуществлял ведение документации, отражающей ежедневную деятельность по добыче ВБР (промыслового журнала), а именно не заверял записи установленным порядком и виновности Попова В.Ю., как должностного лица, осуществляющего добычу водных биологических ресурсов, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ.
 
    Суд принимает во внимание тот факт, что Попов В.Ю. является должностным лицом в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, поскольку согласно представленной в материалы административного дела должностной инструкцией рыбака прибрежного лова он обладает организационно-распорядительными функциями. С данной должностной инструкцией Попов В.Ю. был ознакомлен под роспись.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность Попова В.Ю, судом в ходе производства по делу не установлено, в качестве смягчающих вину обстоятельств суд принимает во внимание впервые привлечение к административной ответственности.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
 
    Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем (ст.3.1. ч.1 КоАП РФ).
 
    Учитывая, что в действиях Попова В.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, суд считает, что с учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, в наибольшей степени отвечать цели административного наказания, будет административная ответственность в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
 
    В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Попова В.Ю. , <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
 
    Штраф перечислить:
 
    получатель УФК по Астраханской области (Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области);
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, г.Астрахань;
 
    ИНН 3015081128;
 
    КПП 301501001;
 
    БИК 041203001;
 
    р/с 40101810400000010009;
 
    ОКАТО 12401000000;
 
    КБК 18911909000017000140.
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Постановление вынесено в совещательной комнате.
 
    Судья: Е.А.Чернышёва
 
    На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.