Постановление от 21 июня 2013 года №5-192/2013

    К делу № 5-192/2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г. Кропоткин. 21 июня 2013 года.
 
    Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Волошин Г.Д.
 
    при секретаре Поповой Л.Б.
 
    с участием помощника прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Зоидзе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированному и проживающего по адресу: <адрес>,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    11 апреля 2013 года уполномоченным сотрудником УФМС России по Краснодарскому краю ОИК № 8 города Кропоткина был составлен в отношении Зоидзе Н.Н. протокол № 545959 об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ устанавливающую административную ответственность за нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    В соответствии со статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи Зоидзе Н.Н. был допущен к участию в рассмотрении дела об административном правонарушении Земцов С.А., который суду пояснил, что Зоидзе Н.Н. с декабря 2009 года постоянно проживает в городе Кропоткине, имеет регистрацию по месту пребывания, принят на учет военным комиссариатом города Кропоткина, состоит в списках на получение жилья как уволенный с военной службы, имеет страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, имеет статус ветерана боевых действий, получает пенсию, служил в Закавказском военном округе, общая продолжительность службы в вооруженным силах РФ составляет 21 год, гражданства другой станы не имеет, поэтому он считает, что Зоидзе Н.Н. закона не нарушал и не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.
 
    Зоидзе Н.Н. в судебном заседании доводы изложенные его представителем Земцовым С.А. поддержал.
 
    Допрошенный в судебном заседании начальник ОИК № 8 (г. Кропоткин) ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю майор внутренней службы Этметченко Р.В. суду пояснил, что сотрудниками ОИК № 8 установлено, что гражданин Зоидзе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ имел до получения вида на жительства в РФ серии 80 № 0235960, паспорт гражданина Российской Федерации серии № выданный ДД.ММ.ГГГГ года ОВД гор. <данные изъяты>
 
    В соответствии с заключением служебной проверки от 16.08.2010 года проведенной УФМС России по Ростовской области, паспорт гражданина Российской Федерации серии 6005 № 627708 выданный ОПВС ОВД г. Каменск-Шахтинского Ростовской области 07.03.2006 года на имя Зоидзе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан выданным в нарушение установленного порядка по вине сотрудника ФМС.
 
    Как следует из заключения, паспорт гражданина Российской Федерации серии № выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года был выдан Зоидзе ФИО1 в связи с документированием военнослужащих, на основании военного билета НЗ № №, выданного Кобулетским районным военным комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ года и свидетельства о рождении № выданного <данные изъяты>.
 
    В п.8 заявления по форме № 1 о выдаче паспорта гражданина РФ №, на имя Зоидзе Н.Н. указаны сведения о принадлежности к гражданству РФ по п. «А» ст.18 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 года. Документы на выдачу и замену паспорта приняты бывшим начальником ОПВС ОВД г. Каменск-Шахтинского Ростовской области майором внутренней службы Ковальчук Т.В., которая в нарушение требований п.14.4, Приказа МВД РФ №605-97 года действующего на момент документирования, мер к проверке документов подтверждающих наличие гражданства РФ не приняла, что повлекло выдачу паспорта гражданина РФ в нарушение установленного порядка.
 
    В своем объяснении Зоидзе Н.Н. пояснил, что он проходил воинскую службу в вооруженных силах России, по контракту с 1993 года по 2004 год в Республике Грузия. В мае 2004 года был переведен в расположение Северо - Кавказского военного округа на территории России. На территорию РФ прибыл в военной колонне, со следующими документами: паспорт бывшего СССР, военный билет и предписание. Был направлен для прохождения дальнейшей службы в Чеченскую Республику. В июне 2009 года был уволен из рядов Вооруженных сил Российской Федерации в связи с оргштатным мероприятием.
 
    В связи с вышеизложенным не представилось возможным определить сведения о государстве постоянного (преимущественного) проживания либо подданства гражданина Зоидзе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. и соответственно оформить решение о депортации данного гражданина, так как место его проживания РФ.
 
    11 апреля 2013г. сотрудниками ОИК № 8 (г. Кропоткин) ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю повторно проведена проверка по вышеуказанному адресу, в ходе которой установлено, лицо без гражданства Зоидзе Н.Н. продолжает пребывать на территории РФ без регистрации иностранного гражданина по месту жительства либо постановки на миграционный учет в нарушение ст.ст. 20,21,22 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О МИГРАЦИОННОМ УЧЕТЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и Постановление Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Исходя из вышеизложенного, в отношении лица без гражданства Зоидзе Н. составлен административный протокол по ст. 18.8 КоАП РФ за пребывание на территории РФ без миграционного учета.
 
    Выслушав объяснения Земцова С.А., начальника ОИК № 8 (г. Кропоткин) ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю майора внутренней службы Этметченко Р.В., исследовав материалы административного дела, считаю, что в действиях Зоидзе Н.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающую административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, либо режима пребывания (проживании) Российской Федерации, по следующим основаниям.
 
    Из заключения старшего инспектора ООРВП и ВНЖ УФМС России по Краснодарскому краю майора внутренней службы Поповой С.В. от 21 января 2013 года, утвержденного начальником УФМС России по Краснодарскому краю И.А. Семенякиным, следует, что 18 января 2012 года в соответствии с указанием ФМС России от 1.04.2009 года № КР-1/10-4579 и СК-1/8-5841 от 20.04.2009 года в УФМС России по Краснодарскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство лица без гражданства обратился Зоидзе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>
 
    Решением УФМС России по Краснодарскому краю № 153894 от 21.01.2012 года Зоидзе Н.Н. было разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации и 2 февраля 2012 года был выдан вид на жительство лица без гражданства серии №.
 
    21 декабря 2012 года в отдел ООРВП и ВНЖ из ОВГ УФМС России по Краснодарскому краю поступила информация о том, что решением УФМС России по Краснодарскому краю от 28.10.2012 года заявление Зоидзе Н.Н. на основании пункта «а» ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» отклонено, в связи с тем, что заявитель своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации. Указанное решение принято на основании заключения УФСБ России по Краснодарскому краю от 11.10.2012 года № 1/2/6-577.
 
    С учетом изложенного, старшим инспектором ООРВП и ВНЖ УФМС России по Краснодарскому краю майором внутренней службы Поповой С.В. было принято решение: в соответствии с п.п.1 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» аннулировать вид на жительство Зоидзе ФИО1. Сообщение о принятом решении было направлено в ОУФМС России по Краснодарскому краю в город Кропоткине и Кавказском районе. Внесены изменения в учеты.
 
    В соответствии с п.п.1 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» «Основаниями отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство: 1.Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случаях, если данный иностранный гражданин:1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» «Последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации»:
 
    п.2 «В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней»
 
    п.3. «Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации»
 
    п.4. «Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции», а также Приказа МВД РФ и Федеральной миграционной службы от 12 октября 2009 г. N 758/240 "Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства", которым утверждено «Наставление по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства».
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст.ст. 20,21,22 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О МИГРАЦИОННОМ УЧЕТЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Зоидзе Н.Н. для пребывания на территории Российской Федерации следует иметь регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, либо стать на миграционный учет.
 
    При изложенных обстоятельствах, в действиях Зоидзе Н.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации, устанавливающую административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и считает, что Зоидзе Н.Н. следует назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, в соответствии с пунктом 23 названного закона «При отсутствии сведений о государстве постоянного (преимущественного) проживания лица без гражданства, подлежащего депортации, территориальный орган ФМС России по согласованию с МИД России принимает меры по определению государства выезда депортируемого лица без гражданства», а такого государства при рассмотрении дела не определено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.10 КоАП РФ,
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Зоидзе ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 2.000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течении 10 дней.
 
    Судья: Г.Д.Волошин.